## Как сформировать общественную поддержку реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ

_IMF Blog, April 16, 2025_

## Source details

**Canonical URL:** [Как сформировать общественную поддержку реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ](https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Mauricio Soto
- Published: April 16, 2025

---

### Краткий обзор исследования и метода
- Авторы: Эра Дабла-Норрис, Давиде Фурчери, Маурисио Сото. Дата: 16 апреля 2025 г.
- Основной вывод: общественное одобрение имеет решающее значение для успешного проведения реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ.
- Методологическая примечание: проанализировано более 2 млн новостных статей о реформах энергетических субсидий в 170 странах с 1990 года и о пенсионных реформах в 134 странах с 1960 года.

### Воздействие на бюджет — ключевые цифры и выводы
- Энергетические субсидии:
  - Страны с формирующимся рынком и страны с низким доходом расходуют на энергетические субсидии 1,5 процента своего валового внутреннего продукта.
  - Эти расходы превышают объем выделяемых ими средств на социальные расходы в пользу бедных.
  - Основные выгоды от топливных субсидий получают группы с более высоким уровнем дохода (поскольку они потребляют больше топлива).
  - Потенциал: сокращение субсидий может высвободить средства, устранить искажения цен, способствовать более эффективному использованию энергии и долгосрочному всеобъемлющему росту.
- Пенсионные расходы:
  - Расходы на пенсионное обеспечение составляют 8 процентов валового внутреннего продукта в странах с развитой экономикой и 4 процента в странах с формирующимся рынком.
  - Прогноз: расходы резко увеличиваются по мере старения населения.
  - Потенциал: пенсионные реформы могут помочь обеспечить устойчивость систем пенсионного обеспечения и поддержку занятости, особенно для молодежи.

### Важность общественных настроений для успеха реформ
- Общественное восприятие:
  - Повышение цен на топливо исторически непопулярно.
  - Изменения в системах социального обеспечения вызывают опасения по поводу необходимости делать больше взносов или дольше работать до выхода на пенсию.
- Влияние настроений:
  - Для пенсионных реформ наиболее значимым показателем успешного проведения является общественная поддержка, особенно при поддержке семей, организаций гражданского общества, профсоюзов и оппозиционных групп.
  - Для реформ энергетических субсидий наличие позитивных общественных настроений имеет почти столь же важное значение, как и фактическое изменение цен на топливо.

### Как укрепить поддержку — практические стратегии и примеры
- Общие подходы:
  - Постепенное осуществление реформ, когда это возможно, даёт людям и предприятиям время на адаптацию и обычно усиливает общественную поддержку.
  - Своевременное проведение реформ в периоды активного экономического роста упрощает поэтапные изменения и смягчает опасения.
  - Оперативное предоставление компенсаций тем, кто пострадал от реформ, помогает формировать поддержку.
  - Твердая политическая воля и активная сопричастность лидеров важны для выработки консенсуса.
- Иллюстративные кейсы:
  - Колумбия: успешно введён двухлетний график корректировки цен на бензин; соблюдение графика способствовало доверию и снижению сопротивления. При этом отмена субсидий на дизель идёт значительно медленнее.
  - Германия: повышение пенсионного возраста прошло успешно в период благоприятной экономики.
  - Марокко: правительство было вынуждено быстро повысить цены на топливо примерно на 20 процентов для удовлетворения неотложных бюджетных потребностей; такое стремительное увеличение продемонстрировало решительность правительства и подготовило граждан к будущим изменениям, заложив основу для полной отмены субсидий.
  - Австралия: повышение пенсионного возраста сопровождалось существенным увеличением пособий по старости — более чем на 10 процентов для пенсионеров с низкими доходами.
  - Европа, 2022 год: в ответ на скачок цен на энергоносители правительства снизили налоги и предоставили денежные трансферты; эти меры снизили недовольство, но отсрочили адаптацию к повышению цен.

### Коммуникация, вовлечение заинтересованных сторон и политическая воля
- Коммуникационные меры:
  - Чёткое объяснение того, как реформы улучшают финансовое состояние страны и расширяют государственные услуги, может снизить опасения и увеличить поддержку.
  - Пример Марокко: спланированная коммуникационная стратегия подчёркивала неэффективность субсидий как способа социальной поддержки, что помогло снизить опасения и сформировать поддержку реформ.
- Вовлечение и лидерство:
  - Активное взаимодействие с ключевыми политическими заинтересованными сторонами важно для формирования единого мнения (пример: Уругвай, где президент сделал повышение пенсионного возраста центральным элементом государственной политики).
- Практический принцип:
  - Органы государственного управления должны уделять столько же усилий в области информирования, просвещения и привлечения заинтересованных сторон, сколько и в технических аспектах реформ.

*Источник: Как сформировать общественную поддержку реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ — Эра Дабла-Норрис, Давиде Фурчери, Маурисио Сото, 16 апреля 2025 г.*

---


## References

- [«Бюджетный вестник» 2025 года](https://origin-www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2025/04/23/fiscal-monitor-april-2025)

_Source: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms_