{ "title": "Республика Беларусь: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ 2016 года в соответствии со статьей IV", "publication": "IMF News, June 30, 2016", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission", "canonical": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission", "overlayPath": "/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/index.md", "summary": "В заключительном заявлении изложены предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии) в Республику Беларусь.", "publishDate": "2016-06-30", "sections": [ { "heading": "Краткий обзор и статус миссии", "content": "- В заключительном заявлении изложены предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии) в Республику Беларусь.\n- Официальные органы дали согласие на публикацию заявления. Взгляды принадлежат персоналу МВФ и не обязательно отражают точку зрения Исполнительного совета МВФ.\n- На основе предварительных выводов персонал подготовит доклад для представления Исполнительному совету." }, { "heading": "Перспективы и риски", "content": "- Ожидается продолжение рецессии в следующем году с последующим медленным восстановлением.\n- Внешние шоки, включающие рецессию в России и снижение цен на сырьевые товары, негативно сказались на экономике.\n- Прогнозы роста:\n - ВВП в реальном выражении снизится в 2016 году (-3,0 процента).\n - В 2017 году снижение ВВП ожидается менее значительным (-0,5 процента).\n - В среднесрочной перспективе рост ВВП в реальном выражении составит немногим менее 2 процентов.\n- Основные факторы уязвимости: повышенный уровень государственного долга и долга внешнего сектора, высокая степень долларизации, низкий уровень резервных запасов, структурные проблемы.\n- Прогноз зависит от: потенциальных внешних шоков, противодействия политике стабилизации и структурным реформам, условных обязательств бюджета и изменений в уровне доверия." }, { "heading": "Основные выводы по экономической политике", "content": "- Официальные органы проводили жесткую бюджетную и денежно-кредитную политику и осуществляли институциональные и структурные реформы в 2015-2016 годах.\n- Тем не менее, балансы предприятий ухудшились, факторы уязвимости усилились, уменьшились резервные запасы.\n- Жесткая макроэкономическая политика критически важна для поддержания стабильности; скорость ее смягчения зависит от скорости структурных реформ." }, { "heading": "Реформирование реального сектора — рекомендации", "content": "- Рекомендуется углубить и ускорить реформирование реального сектора для ориентации роста на рыночные силы.\n- Принятые шаги: (a) дальнейшая либерализация цен; (b) повышение уровня возмещения затрат за счет тарифов на жилищно-коммунальные услуги; (c) реформирование государственных предприятий (замена целевых показателей на показатели эффективности, начало поэтапного сокращения директивного кредитования, разделение функций собственника и регулятора).\n- Дополнительные рекомендуемые шаги:\n - (i) введение в действие законодательства о переходе всех государственных предприятий на международные стандарты бухгалтерского учета;\n - (ii) проведение всеобъемлющего анализа фискальных рисков, связанных с сектором государственных предприятий, и формирование потенциала для постоянного мониторинга этих рисков;\n - (iii) проведение углубленной инвентаризации государственных предприятий для определения коммерческих субъектов и трансформация коммерческих предприятий в акционерные общества;\n - (iv) укрепление корпоративного управления на государственных предприятиях, включая централизацию собственности в едином органе и укрепление независимости наблюдательных советов;\n - (v) развитие основ для реструктуризации государственных предприятий, включая четкие процедуры несостоятельности и приватизации;\n - (vi) формулировка мер для достижения к 2018 году полного возмещения затрат тарифами на жилищно-коммунальные услуги с четкими сроками реализации;\n - (vii) фактическое внедрение целевых ориентиров эффективности;\n - (viii) совершенствование деловой среды, включая сокращение мелких налогов;\n - (ix) принятие мер по присоединению к ВТО." }, { "heading": "Бюджетно-налоговая политика — рекомендации", "content": "- Официальные органы ввели новый целевой показатель долга и перешли на среднесрочное бюджетное планирование.\n- Ранее проведенная параметрическая пенсионная реформа важна для устойчивости бюджета пенсионной системы в период по 2022 год.\n- Рекомендации миссии:\n - проводить бюджетно-налоговую политику в поддержку структурных реформ и роста, выделяя бюджетные средства:\n - (a) для финансирования системы социальной защиты с высокой степенью адресности;\n - (b) на реформирование государственных предприятий и финансового сектора;\n - (c) на случай реализации условных обязательств, связанных с квазифискальной деятельностью.\n - Фискическое пространство частично формируется за счет средств, высвобождаемых в результате реформ (включая сокращение субсидирования ЖКХ и директивного кредитования), однако дефицит бюджета и долг вырастут в связи с давлением на бюджет и реализацией условных обязательств.\n - Для сокращения долга до целевых уровней в среднесрочной перспективе потребуется постепенная фискальная консолидация в размере около 0,4 процента ВВП в год начиная с 2017 года.\n - Укрепление бюджетных основ за счет:\n - (i) включения в лимит долга государственных гарантий;\n - (ii) внедрения четкого правила корректировки расходов бюджета для достижения целевых показателей по долгу;\n - (iii) усиления прозрачности и определения рисков в бюджетном процессе, включая перевод в бюджет квазифискальных элементов (например, субсидирование директивного кредитования)." }, { "heading": "Денежно-кредитная политика и внешняя устойчивость", "content": "- В 2015 году введено таргетирование агрегированных монетарных показателей и переход к более гибкому обменному курсу.\n- Более гибкий обменный курс служит амортизатором для сохранения ограниченных резервов.\n- Несмотря на коррекцию обменного курса и счета текущих операций, дефицит текущего счета по оценкам персонала все еще несколько превышает уровень, соответствующий среднесрочным фундаментальным параметрам.\n- Рекомендуется закрывать разрывы в конкурентоспособности преимущественно через структурные реформы и свертывание квазифискальной деятельности.\n- Недавнее понижение Национальным банком коридора определяемой политикой процентной ставки считается соответствующим, однако рекомендуется сделать паузу для оценки влияния мер на инфляционное давление и финансовый сектор.\n- Для дальнейшего укрепления кредита доверия НБРБ и содействия переходу к инфляционному таргетированию необходимо усилить операционный потенциал и финансовую независимость НБРБ." }, { "heading": "Финансовая стабильность и банковский сектор — рекомендации", "content": "- Приняты важные меры: инициировано проведение независимых оценок качества активов 9 крупнейших банков; создан Совет по финансовой стабильности; проведена полномасштабная оценка финансового сектора в рамках ФСАП.\n- В рамках ФСАП выявлены: кредитный риск и риск валютной ликвидности, а также недочеты в институциональных основах.\n- Проблемы: низкое кредитование частного сектора, снижение качества активов и рентабельности банков, рост необслуживаемых кредитов в сочетании с недостаточными мерами по их разрешению.\n- Рекомендуемые краткосрочные меры:\n - (i) укрепление финансовой устойчивости банков, включая завершение оценки качества активов и увеличение буферов валютной ликвидности;\n - (ii) переход к независимому и риск-ориентированному надзору за финансовым сектором;\n - (iii) всесторонняя и глубокая стратегия по решению проблемы необслуживаемых кредитов наряду с реструктуризацией предприятий и поэтапной ликвидацией директивного кредитования;\n - (iv) сохранение за Банком развития ограниченных, четко определенных функций при концентрации операций на областях, недостаточно обслуживаемых коммерческими банками (например, кредитование МСП на более длительные сроки).\n- Дополнительные рекомендации:\n - (i) формирование макропруденциальной политики для поддержки дедолларизации финансовой системы и макроэкономической политики;\n - (ii) создание эффективно функционирующей системы финансовой безопасности.\n- Рекомендуется реализация основных рекомендаций ФСАП для устранения факторов уязвимости и усиления рыночно ориентированного посредничества." }, { "heading": "Обсуждение возможной программы с МВФ", "content": "- Ожидается продолжение обсуждения потенциальной программы с МВФ с учетом оценки текущей политики и консультаций в рамках Статьи IV.\n- Отмечен значительный прогресс в ряде направлений, обсуждавшихся в ноябре, включая реальный и финансовый сектора, однако в таких областях, как тарифы на коммунальные услуги и реформирование сектора государственных предприятий, требуется больше усилий.\n- Миссия предполагает продолжение обсуждений мер политики, которые могли бы стать основой для миссии по проведению переговоров о программе во втором полугодии 2016 года." }, { "heading": "Заключение", "content": "- Миссия благодарит официальные органы за сотрудничество, откровенные дискуссии и гостеприимство.\n- Примечание: оценки миссии отражают выводы ФСАП, проведенной МВФ совместно с Всемирным банком в апреле 2016 года.\n\nИсточник: Республика Беларусь: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ 2016 года в соответствии со статьей IV, 30 июня 2016 г.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Новости\n- Республика Беларусь и МВФ\n- Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- Статье IV\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/bundle-manifest.json)", "Published: June 30, 2016", "В заключительном заявлении изложены предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии) в Республику Беларусь.", "Официальные органы дали согласие на публикацию заявления. Взгляды принадлежат персоналу МВФ и не обязательно отражают точку зрения Исполнительного совета МВФ.", "На основе предварительных выводов персонал подготовит доклад для представления Исполнительному совету.", "Ожидается продолжение рецессии в следующем году с последующим медленным восстановлением.", "Внешние шоки, включающие рецессию в России и снижение цен на сырьевые товары, негативно сказались на экономике.", "Прогнозы роста:", "Основные факторы уязвимости: повышенный уровень государственного долга и долга внешнего сектора, высокая степень долларизации, низкий уровень резервных запасов, структурные проблемы.", "Прогноз зависит от: потенциальных внешних шоков, противодействия политике стабилизации и структурным реформам, условных обязательств бюджета и изменений в уровне доверия.", "Официальные органы проводили жесткую бюджетную и денежно-кредитную политику и осуществляли институциональные и структурные реформы в 2015-2016 годах.", "Тем не менее, балансы предприятий ухудшились, факторы уязвимости усилились, уменьшились резервные запасы.", "Жесткая макроэкономическая политика критически важна для поддержания стабильности; скорость ее смягчения зависит от скорости структурных реформ.", "Рекомендуется углубить и ускорить реформирование реального сектора для ориентации роста на рыночные силы.", "Принятые шаги: (a) дальнейшая либерализация цен; (b) повышение уровня возмещения затрат за счет тарифов на жилищно-коммунальные услуги; (c) реформирование государственных предприятий (замена целевых показателей на показатели эффективности, начало поэтапного сокращения директивного кредитования, разделение функций собственника и регулятора).", "Дополнительные рекомендуемые шаги:", "Официальные органы ввели новый целевой показатель долга и перешли на среднесрочное бюджетное планирование.", "Ранее проведенная параметрическая пенсионная реформа важна для устойчивости бюджета пенсионной системы в период по 2022 год.", "Рекомендации миссии:", "В 2015 году введено таргетирование агрегированных монетарных показателей и переход к более гибкому обменному курсу.", "Более гибкий обменный курс служит амортизатором для сохранения ограниченных резервов.", "Несмотря на коррекцию обменного курса и счета текущих операций, дефицит текущего счета по оценкам персонала все еще несколько превышает уровень, соответствующий среднесрочным фундаментальным параметрам.", "Рекомендуется закрывать разрывы в конкурентоспособности преимущественно через структурные реформы и свертывание квазифискальной деятельности.", "Недавнее понижение Национальным банком коридора определяемой политикой процентной ставки считается соответствующим, однако рекомендуется сделать паузу для оценки влияния мер на инфляционное давление и финансовый сектор.", "Для дальнейшего укрепления кредита доверия НБРБ и содействия переходу к инфляционному таргетированию необходимо усилить операционный потенциал и финансовую независимость НБРБ.", "Приняты важные меры: инициировано проведение независимых оценок качества активов 9 крупнейших банков; создан Совет по финансовой стабильности; проведена полномасштабная оценка финансового сектора в рамках ФСАП.", "В рамках ФСАП выявлены: кредитный риск и риск валютной ликвидности, а также недочеты в институциональных основах.", "Проблемы: низкое кредитование частного сектора, снижение качества активов и рентабельности банков, рост необслуживаемых кредитов в сочетании с недостаточными мерами по их разрешению.", "Рекомендуемые краткосрочные меры:", "Дополнительные рекомендации:", "Рекомендуется реализация основных рекомендаций ФСАП для устранения факторов уязвимости и усиления рыночно ориентированного посредничества.", "Ожидается продолжение обсуждения потенциальной программы с МВФ с учетом оценки текущей политики и консультаций в рамках Статьи IV.", "Отмечен значительный прогресс в ряде направлений, обсуждавшихся в ноябре, включая реальный и финансовый сектора, однако в таких областях, как тарифы на коммунальные услуги и реформирование сектора государственных предприятий, требуется больше усилий.", "Миссия предполагает продолжение обсуждений мер политики, которые могли бы стать основой для миссии по проведению переговоров о программе во втором полугодии 2016 года.", "Миссия благодарит официальные органы за сотрудничество, откровенные дискуссии и гостеприимство.", "Примечание: оценки миссии отражают выводы ФСАП, проведенной МВФ совместно с Всемирным банком в апреле 2016 года.", "[Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}", "[Новости](https://www.imf.org/ru/news)", "[Республика Беларусь и МВФ](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)", "[Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка](https://www.imf.org/ru/about/factsheets/imf-surveillance)", "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)", "[Статье IV](http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/aa04.htm)", "[https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)" ], "related": [ { "title": "Glossaryr", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/index.md", "json": "/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/index.json", "bundleManifest": "/ru/news/articles/2016/07/06/14/45/mcs063016-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2016-article-iv-mission/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-28T05:14:34.015Z" }