{
  "title": "Республика Беларусь: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ2017 года в соответствии со статьей IV",
  "publication": "IMF News, November 9, 2017",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission",
  "overlayPath": "/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/index.md",
  "summary": "Предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии), проведённого в рамках консультаций по Статье IV.",
  "publishDate": "2017-11-09",
  "sections": [
    {
      "heading": "Цель и характер заявления",
      "content": "- Предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии), проведённого в рамках консультаций по Статье IV.\n- Миссия проводилась группой персонала МВФ во главе с г-ном Питером Долманом с 26 октября по 9 ноября.\n- Официальные органы дали согласие на публикацию заявления.\n- Взгляды в заявлении принадлежат персоналу МВФ и не обязательно отражают точку зрения Исполнительного совета МВФ."
    },
    {
      "heading": "Макроэкономическая динамика и прогноз",
      "content": "- После двух лет рецессии наблюдается восстановление роста, обусловленное улучшенной бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политикой, усилением внутреннего спроса и более благоприятными внешними условиями.\n- Соглашение с Российской Федерацией по условиям поставок энергоносителей и финансированию и выпуск евробондов в середине 2017 года ослабило давление по внешнему финансированию в ближайшей перспективе.\n- Однако возросшие факторы уязвимости делают экономику восприимчивой к шокам; государственные перекосы в распределении ресурсов ведут к снижению экономической эффективности и квазифискальным обязательствам, давящим на денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику."
    },
    {
      "heading": "Последние события и прогноз — ключевые выводы (пункты 1–4)",
      "content": "- 1. Восстановление роста:\n  - После падения реального ВВП на 6,4 процента нарастающим итогом за период 2015-16 годов в 2017 году ожидается рост реального ВВП в размере 1,7 процента.\n  - В среднесрочной перспективе темпы экономического роста повысятся примерно до 2 процентов.\n  - Ожидается временное расширение дефицита счета текущих операций из‑за импорта, связанного с проектом строительства АЭС, с последующим сокращением до менее 2½ процента ВВП в среднесрочной перспективе.\n- 2. Политика и восстановление доверия:\n  - Официальные органы ужесточили бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику, внедрили более гибкий режим обменного курса.\n  - Проведена оценка качества активов банков в 2016-17 годах; реализована пенсионная реформа 2017 года.\n  - Степень долларизации высока, но начала снижаться; депозиты растут.\n- 3. Накопление уязвимостей:\n  - Нагрузка, связанная с внешним и государственным долгом, высока.\n  - Международные резервы значительно выросли в 2017 году, но остаются ниже безопасных уровней.\n  - Бросает встревоженность ослабление балансов предприятий и банков; доминирование государственных предприятий делает сектор неэффективным и требующим бюджетных вливаний.\n- 4. Признание необходимости реформ:\n  - Стратегия официальных органов включает: (i) совершенствование функционирования ГП, надзора и корпоративного управления; (ii) активизацию частного сектора через улучшение деловой среды, стимулы для МСП и привлечение ПИИ; (iii) диверсификацию экспорта через двусторонние соглашения и усилия по присоединению к ВТО.\n  - Реализованы важные изменения (ужесточение бюджетных ограничений для ГП, сокращение регулирования), однако общий прогресс медленный, приоритет отдается пилотным проектам в секторе ГП."
    },
    {
      "heading": "Рекомендации по экономической политике и реформам (пункт 5)",
      "content": "- Рекомендуется ускорить реформы реального сектора для повышения устойчивости к шокам и улучшения перспектив роста и конкурентоспособности.\n- Конкретные рекомендации персонала МВФ:\n  - Принять комплексную стратегию значительного увеличения эффективности ГП и уменьшения квазифискального давления: совершенствование корпоративного управления и надзора за ГП; дальнейшее ужесточение бюджетных ограничений путем сокращения директивного кредитования и субсидий; установление четких критериев для сохранения государственной собственности или приватизации; ликвидация нежизнеспособных предприятий; наращивание потенциала для мониторинга и оценки рисков ГП.\n  - Продолжить и углубить устранение препятствий для роста частного сектора, развитие конкуренции (включая сельскохозяйственный сектор) и дальнейшую либерализацию цен.\n  - Отменить целевой показатель по ежемесячной заработной плате, который должен быть достигнут к концу 2017 года; позволить предприятиям корректировать заработную плату в зависимости от производительности труда. Налог на социальное иждивенчество следует отменить.\n  - Скорректировать тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, снижая затраты и достигнув уровня полного возмещения затрат в течение двух лет; заменить общее субсидирование цен для населения расширенной и более адресной системой поддержки; модернизировать систему социальной поддержки, включая поддержку безработных, для смягчения последствий реструктуризации ГП."
    },
    {
      "heading": "Бюджетная консолидация и устойчивость долга (пункт 6)",
      "content": "- Прогнозируется, что дефицит бюджета в более широком определении (включая сектор органов государственного управления, финансирование строительства АЭС и другие забалансовые операции) вырастет до 5-5½ процента ВВП в течение 2018-2019 годов.\n- Прогнозируется, что долг сектора органов государственного управления в широком определении (включая гарантии органов сектора государственного управления) достигнет около 59 процентов ВВП в 2019 году.\n- Цель: снижение государственного долга до более устойчивого уровня 45 процентов ВВП в среднесрочной перспективе.\n- Рекомендации по консолидации:\n  - Проводить дальнейшую бюджетную консолидацию в диапазоне 0,5 процента ВВП в 2018-2019 годах, допуская постепенное сокращение существенных инвестиционных расходов, связанных с АЭС, в соответствии с планом.\n  - Вспомогательные меры: ограничение роста фонда оплаты труда в госсекторе ростом номинального ВВП; укрепление бюджетно-налоговой политики за счет (i) расширения охвата долгового якоря и ежегодного целевого показателя сальдо бюджета, (ii) рассмотрения операционного бюджетного правила, (iii) усиления потенциала для оценки фискальных рисков, (iv) внедрения среднесрочного планирования бюджета на три года."
    },
    {
      "heading": "Денежно-кредитная политика и режим обменного курса (пункт 7)",
      "content": "- Денежно-кредитная политика способствовала сокращению инфляции, несмотря на обременение квазифискальной деятельностью.\n- Возможности для дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики могут быть созданы за счёт ужесточения бюджетно-налоговой политики, сокращения квазифискальной деятельности (особенно директивного кредитования) и привязки роста заработной платы к росту производительности.\n- В среднесрочной перспективе следует продолжить подготовку к переходу к таргетированию инфляции: развитие финансовых рынков, уменьшение перекосов на рынках, укрепление операционного потенциала и независимости НБРБ.\n- Режим обменного курса:\n  - Сохранение действующего режима обменного курса как важного амортизатора и обеспечение гибкости курса.\n  - Ограничивать интервенции для предотвращения неорганизованности рынков; изыскивать возможности для дальнейшей либерализации валютного рынка и восстановления резервов.\n  - Учитывая высокую долларизацию, повышение конкурентоспособности и сокращение дефицита счета текущих операций должны опираться в основном на структурные реформы, а не на движения валютного курса."
    },
    {
      "heading": "Финансовый сектор — достижение и уязвимости (пункт 8)",
      "content": "- Значительная работа по укреплению стабильности финансового сектора и его основ уже проведена, но факторы уязвимости сохраняются.\n- Рекомендуется продолжить исполнение рекомендаций ФСАП 2016 года.\n- Краткосрочные рекомендуемые меры:\n  - Дальнейшее укрепление банковского регулирования и надзора.\n  - Отчуждение доли участия НБРБ в акционерном капитале коммерческих банков для устранения потенциального конфликта интересов и повышения эффективности.\n  - Совершенствование и расширение механизмов управления рисками.\n  - Дальнейшее совершенствование механизмов управления валютными рисками в коммерческих банках.\n  - Укрепление основ урегулирования проблемы необслуживаемых кредитов в контексте реструктуризации предприятий."
    },
    {
      "heading": "Заключение и взаимодействие",
      "content": "- Официальным органам настоятельно рекомендуется использовать текущее восстановление роста и улучшение внешних условий для ускоренной реализации институциональных и структурных реформ, чтобы повысить темпы роста и сократить факторы уязвимости при сохранении стабильности.\n- Миссия МВФ выражает признательность официальным органам за сотрудничество, откровенные дискуссии и теплое гостеприимство.\n\nИсточник: Республика Беларусь: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ2017 года в соответствии со статьей IV (9 ноября 2017 г.)\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Новости\n- Республика Беларусь и МВФ\n- Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- Статье IV\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/bundle-manifest.json)",
    "Published: November 9, 2017",
    "Предварительные выводы персонала МВФ по завершении официального визита (миссии), проведённого в рамках консультаций по Статье IV.",
    "Миссия проводилась группой персонала МВФ во главе с г-ном Питером Долманом с 26 октября по 9 ноября.",
    "Официальные органы дали согласие на публикацию заявления.",
    "Взгляды в заявлении принадлежат персоналу МВФ и не обязательно отражают точку зрения Исполнительного совета МВФ.",
    "После двух лет рецессии наблюдается восстановление роста, обусловленное улучшенной бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политикой, усилением внутреннего спроса и более благоприятными внешними условиями.",
    "Соглашение с Российской Федерацией по условиям поставок энергоносителей и финансированию и выпуск евробондов в середине 2017 года ослабило давление по внешнему финансированию в ближайшей перспективе.",
    "Однако возросшие факторы уязвимости делают экономику восприимчивой к шокам; государственные перекосы в распределении ресурсов ведут к снижению экономической эффективности и квазифискальным обязательствам, давящим на денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику.",
    "1. Восстановление роста:",
    "2. Политика и восстановление доверия:",
    "3. Накопление уязвимостей:",
    "4. Признание необходимости реформ:",
    "Рекомендуется ускорить реформы реального сектора для повышения устойчивости к шокам и улучшения перспектив роста и конкурентоспособности.",
    "Конкретные рекомендации персонала МВФ:",
    "Прогнозируется, что дефицит бюджета в более широком определении (включая сектор органов государственного управления, финансирование строительства АЭС и другие забалансовые операции) вырастет до 5-5½ процента ВВП в течение 2018-2019 годов.",
    "Прогнозируется, что долг сектора органов государственного управления в широком определении (включая гарантии органов сектора государственного управления) достигнет около 59 процентов ВВП в 2019 году.",
    "Цель: снижение государственного долга до более устойчивого уровня 45 процентов ВВП в среднесрочной перспективе.",
    "Рекомендации по консолидации:",
    "Денежно-кредитная политика способствовала сокращению инфляции, несмотря на обременение квазифискальной деятельностью.",
    "Возможности для дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики могут быть созданы за счёт ужесточения бюджетно-налоговой политики, сокращения квазифискальной деятельности (особенно директивного кредитования) и привязки роста заработной платы к росту производительности.",
    "В среднесрочной перспективе следует продолжить подготовку к переходу к таргетированию инфляции: развитие финансовых рынков, уменьшение перекосов на рынках, укрепление операционного потенциала и независимости НБРБ.",
    "Режим обменного курса:",
    "Значительная работа по укреплению стабильности финансового сектора и его основ уже проведена, но факторы уязвимости сохраняются.",
    "Рекомендуется продолжить исполнение рекомендаций ФСАП 2016 года.",
    "Краткосрочные рекомендуемые меры:",
    "Официальным органам настоятельно рекомендуется использовать текущее восстановление роста и улучшение внешних условий для ускоренной реализации институциональных и структурных реформ, чтобы повысить темпы роста и сократить факторы уязвимости при сохранении стабильности.",
    "Миссия МВФ выражает признательность официальным органам за сотрудничество, откровенные дискуссии и теплое гостеприимство.",
    "[Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Новости](https://www.imf.org/ru/news)",
    "[Республика Беларусь и МВФ](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)",
    "[Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка](https://www.imf.org/ru/about/factsheets/imf-surveillance)",
    "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)",
    "[Статье IV](http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/aa04.htm)",
    "[https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "Glossaryr",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/index.md",
    "json": "/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/news/articles/2017/11/09/ms110917-belarus-staff-concluding-statement-of-the-2017-article-iv-mission/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-28T05:29:38.059Z"
}