## Как странам сократить долг и сохранить рост

_IMF News, November 13, 2018_

## Source details

**Canonical URL:** [Как странам сократить долг и сохранить рост](https://www.imf.org/ru/news/articles/2018/11/12/na111318-how-countries-can-reduce-debt-and-preserve-growth)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/news/articles/2018/11/12/na111318-how-countries-can-reduce-debt-and-preserve-growth/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/news/articles/2018/11/12/na111318-how-countries-can-reduce-debt-and-preserve-growth/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/news/articles/2018/11/12/na111318-how-countries-can-reduce-debt-and-preserve-growth/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: November 13, 2018

---

### Ситуация и вызовы
- Ужесточение мировых финансовых условий повысило актуальность сокращения дефицитов бюджета и долга в странах БВСАП и КЦА.
- Наблюдавшийся рост долга: уровень долга превышает 50 percent ВВП почти в половине стран региона.
- Региону требуется более высокий и более инклюзивный рост: перспектива ежегодного трудоустройства 5 миллионов новых работников представляет собой серьезную задачу.
- Социальная ситуация: каждый пятый молодой человек в регионе БВСАП уже не имеет работы.
- Риск: без мер государства будут вынуждены тратить все большую долю бюджетов на процентные платежи и погашение долга вместо инвестиций в физический и человеческий капитал.

### Основные уроки из опыта сокращения дефицитов
- Бюджетные реформы должны быть тщательно продуманными с точки зрения защиты малоимущих слоев населения, чтобы обеспечить «добродетельный круг» повышения и темпов роста, и справедливости.
- Способы сокращения дефицита важнее его масштаба для сохранения роста и равенства.
- Примеры успешных подходов:
  - Сохранение государственных инвестиций при сокращении дефицита связано с более высокими темпами роста и более равномерным распределением доходов.
  - Реформы субсидий и заработной платы в государственном секторе при приоритетности социальных расходов (образование, здравоохранение, системы социальной защиты) привели к более высоким долгосрочным темпам роста и большему равенству доходов.
- Эмпирическое наблюдение для региона БВСАП: каждый доллар государственных средств, перенаправленный с энергетических субсидий на производственные инвестиции, дает два доллара дополнительного прироста в долгосрочной перспективе.
- Комбинация сокращения расходов и более широких налогово-бюджетных реформ для повышения собираемости налогов приносит более долгосрочные выгоды, чем односторонние меры.

### Каковы были недавние фискальные корректировки и их последствия
- В течение последних трех лет большинство стран БВСАП и КЦА сочетали меры по сокращению расходов и стимулу увеличения доходов, но реформы не всегда были благоприятны для роста.
- Примеры:
  - Экспортеры нефти (Бахрейн, Иран): в основном смогли защитить капитальные расходы и реформировать субсидии, но не смогли существенно повысить собираемость налогов, что угрожает долговечности эффектов.
  - Импортеры нефти (Тунис): смогли мобилизовать налоговые доходы, но рост цен на нефть частично нивелировал эффект из-за увеличения субсидий; реформы субсидий не завершены.
  - Страны с серьезными инфраструктурными недостатками (Джибути, Мавритания): расходы на инфраструктуру сильно сократились.

### Рекомендации: что следует делать странам
- Доходная часть:
  - Увеличить налоговые поступления в областях отставания, особенно в экспортерах нефти региона БВСАП.
  - Текущее положение: экспортеры нефти БВСАП собирают менее 10 percent ВВП в виде не связанных с нефтью налоговых поступлений, что составляет менее половины от среднего уровня в странах с формирующимся рынком, составляющего около 20 percent ВВП.
  - Возможные меры:
    - Сократить щедрые льготы корпорациям (пример: Иордания).
    - Повысить прогрессивность налоговых систем (пример: Иордания, Иран).
    - Расширить налоговую базу (пример: Бахрейн, Египет).
    - Сосредоточиться на более справедливом распределении налогового бремени: увеличение налогов на богатство (налоги на имущество, наследование, прирост капитала, дивиденды и проценты) и постепенная замена регрессивных пошлин и сборов индивидуальным подоходным налогом.
- Расходная часть:
  - Закладывать в бюджет возможное увеличение расходов на обслуживание долга и повышать качество расходов.
  - Увеличивать или, по крайней мере, сохранять объем инвестиций в физический и человеческий капитал.
  - Сокращать расходы на заработную плату в государственном секторе в ряде стран (пример: Алжир, Кувейт, Тунис).
  - Завершить реформирование расточительных субсидий и трансфертов, которые непропорционально выгодны богатым, чтобы увеличить социальные расходы; в регионе БВСАП социальные расходы составляют лишь треть от среднего уровня стран с формирующимся рынком.
- Специфические возможности для региона КЦА:
  - Совершенствовать процессы государственных закупок и надзор за государственными предприятиями для сохранения бюджетных ресурсов и минимизации бюджетного риска.
  - Повысить долю корпоративных налогов в общих доходах, чтобы они больше соответствовали ставкам подоходного налога для физических лиц.
- Управление инвестициями и усиление подотчетности:
  - Уделять пристальное внимание системе управления государственными инвестициями: предварительный анализ, отбор и оценка проектов.
  - Повышение прозрачности и укрепление подотчетности сектора государственного управления для сокращения коррупции и незаконного присвоения ресурсов, а также для увеличения налоговых поступлений.
  - Улучшение восприятия подотчетности снизит стоимость заимствования как для государственного, так и для частного сектора, стимулируя инвестиции и экономический рост.

*Источник: Как странам сократить долг и сохранить рост — Новостная статья, 13 ноября 2018 г., Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии, Международный валютный фонд*

---

## Content in this bundle

- [Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [https://www.imf.org/ru/news/searchnews](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)
- [Новости](https://www.imf.org/ru/news)
- [Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)
- [Читайте региональный доклад](https://www.imf.org/ru/Publications/REO/MECA/Issues/2018/10/02/mreo1018)
- [Смотрите видеотрансляцию БВСАП](https://www.imf.org/external/mmedia/view.aspx?vid=5856896214001)
- [https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)

_Source: https://www.imf.org/ru/news/articles/2018/11/12/na111318-how-countries-can-reduce-debt-and-preserve-growth_