{
  "title": "Казахстан: Заключительное заявление персонала МВФ миссии для консультаций 2021 в соответствии со Статьей IV",
  "publication": "IMF News, November 17, 2021",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission",
  "overlayPath": "/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md",
  "summary": "В 2020 г. объем производства сократился впервые за 20 лет на 2,5 процента из-за падения добычи нефти и снижения внутренней экономической активности.",
  "publishDate": "2021-11-17",
  "sections": [
    {
      "heading": "Последние изменения, перспективы и риски",
      "content": "- В 2020 г. объем производства сократился впервые за 20 лет на 2,5 процента из-за падения добычи нефти и снижения внутренней экономической активности.\n- Темпы роста реального ВВП составили 3,5 процента в период с начала года до конца октября 2021 г., и объем производства вернулся на уровень до пандемии COVID.\n- Инфляция с начала пандемии превысила целевой коридор НБРК в размере 4-6 процентов и в октябре составила 8,9 процента, главным образом за счет повышения цен на продукты питания.\n- Рост кредитования повысился до 16 процентов в сентябре 2021 г., отражая быстрый рост потребительского кредитования и масштабные программы государственной поддержки.\n- Уровень безработицы оставался стабильным на уровне около 5 процентов.\n- Прогнозы и риски:\n  - Ожидаемые темпы роста: 3,7 процента в 2021 г.; среднесрочный потенциальный рост ненефтяного сектора 4 процента.\n  - Инфляция может оставаться высокой в краткосрочной перспективе, но должна снизиться до целевого коридора НБРК к концу 2022 г.\n  - Счет текущих операций после улучшения в 2021 г. должен вернуться к дефициту около 3 процентов от ВВП в среднесрочной перспективе.\n  - Основные риски: уровень вакцинации ниже ожидаемого, более медленный рост экономики торговых партнеров, более низкие цены на нефть, устойчиво высокое инфляционное давление. Положительный сценарий — более высокие, чем ожидалось, цены на нефть."
    },
    {
      "heading": "Денежно-кредитная и валютная политика",
      "content": "- В краткосрочной перспективе может потребоваться дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики для сдерживания инфляции.\n- Причины высокого инфляционного давления: рост мировых цен на продукты питания, отложенный внутренний спрос и импорт инфляции.\n- Последние меры:\n  - Постепенное повышение базовой ставки в последние месяцы признано целесообразным; возможны дальнейшие повышения ставки.\n  - Усиление координации денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики и инициативы правительства по снижению последствий сбоев в цепочках поставок.\n- Прогресс в переходе к инфляционному таргетированию:\n  - Улучшения в прозрачности (публикация данных о валютных операциях НФРК и расширение информационного взаимодействия).\n  - Укрепление независимости в разработке и реализации политики (создание Комитета по денежно-кредитной политике, запланированный выход НБРК из программ льготного кредитования).\n  - Развитие аналитического потенциала для принятия решений.\n- Требуемые дальнейшие меры: развитие внутренних рынков капитала, снижение долларизации, координация с налогово-бюджетной политикой, управление избыточной банковской ликвидностью, прекращение непрофильной деятельности и квази-фискальных операций НБРК, улучшение регулярных обследований для оценки инфляционных ожиданий."
    },
    {
      "heading": "Стабильность финансового сектора",
      "content": "- Баланс между поддержкой восстановления и поддержанием финансовой стабильности остается ключевым.\n- По итогам оценки качества активов 2019 г. и надзорных действий банков: прибыльность, ликвидность и капитализация банков остались на высоком уровне.\n- Официальные органы планируют отменить к концу 2021 г. большинство антикризисных регуляторных мер, введенных в прошлом году; в переходный период следует внимательно отслеживать риски, включая быстрый рост потребительского кредитования, и при необходимости вводить целевые макропруденциальные меры.\n- Усиление финансового надзора:\n  - Новое агентство финансового регулирования (АРРФР) активно наращивает потенциал и внедряет практики регулярной оценки качества активов и стресс-тестирования совместно с финансовыми учреждениями.\n  - Необходимо четкое разделение ответственности и официальное закрепление порядка обмена информацией между АРРФР и НБРК.\n- Урегулирование проблемных банков:\n  - Система модернизирована в 2019 г., но объем и перечень полномочий органа по урегулированию требуют уточнения; сотрудникам нужна более полная правовая защита.\n  - AРРФР отозвало лицензии нескольких небольших банков путем принудительной ликвидации по решению суда.\n  - Развитие рынка проблемных активов целесообразно.\n  - Следующая Программа оценки финансового сектора (ФСАП) запланирована на 2022 г."
    },
    {
      "heading": "Налогово-бюджетная политика и ее основа",
      "content": "- Использование буферных резервов помогло смягчить воздействие пандемии; прогнозируемый ненефтяной дефицит в 2021 г. — 8½ процента от ВВП.\n- Чистые финансовые активы государства сократятся с 14 процентов от ВВП в 2019 г. до 5 процентов от ВВП к концу 2021 г.\n- План к 2025 г.: сократить ненефтяной дефицит до 6 процентов от ВВП, что потребует дополнительной корректировки на 1-2 процента от ВВП.\n- Среднесрочные источники консолидации:\n  - Увеличение ненефтяных доходов (улучшение налогового администрирования, сокращение неформальной экономики, цифровизация).\n  - Расширение налоговой базы (упорядочение налоговых льгот по КПН, введение налогообложения на прирост капитала).\n  - Повышение ставок налогообложения (например, по НДС).\n  - Введение прогрессивного режима подоходного налогообложения и, возможно, налога на выбросы углерода.\n  - Оптимизация государственных расходов через анализ эффективности и реформы по оптимизации занятости в государственном секторе.\n- Новые бюджетные правила:\n  - Цели: устойчивость, справедливое распределение благосостояния между поколениями, более контрциклическая политика.\n  - Рекомендуемый набор правил: долгосрочный «якорный» показатель (сохранение положительного значения чистых финансовых активов) и лимит ненефтяного дефицита в процентах от ненефтяного ВВП или лимит на рост расходов бюджета.\n  - Необходимы четкие исключения и создание независимого бюджетного совета для контроля за выполнением правил.\n- Институциональные меры и прозрачность:\n  - Применение бюджетных правил к более широкому определению бюджета, включая весь сектор государственного управления.\n  - Продолжающаяся работа по составлению первого ежегодного отчета о бюджетных рисках (ОБР); ОБР должен охватывать квазигосударственный сектор и отражать значительный объем задолженности в этом секторе.\n  - Проведение МВФ оценки прозрачности в налогово-бюджетной сфере (ОПНБС) будет способствовать этим усилиям."
    },
    {
      "heading": "Структурные реформы",
      "content": "- Диверсификация экономики необходима для повышения темпов, стабильности и устойчивости роста; текущая модель, основанная на добыче и экспорте природных ресурсов, не устойчива при переходе к низкоуглеродной экономике.\n- Поддержка частного сектора потребует ускоренных структурных реформ и приоритетизации множества мер, включенных в 10 национальных проектов (поддержка сельского хозяйства и неуглеродных секторов, содействие предпринимательству, расширение доступа к социальным услугам).\n- Роль государства и государственные предприятия:\n  - Необходима глубокая трансформация государственного сектора; пересмотр обоснованности деятельности ГП, усиление управления рисками, корпоративного управления и прозрачности в ГП.\n  - План возврата к приватизации после пандемии приветствуется.\n  - Создание независимого агентства по защите конкуренции должно снизить барьеры для доступа к рынкам, торговле и инвестициям.\n- Противодействие коррупции и управление:\n  - Продолжать оптимизацию управления и реформы в области противодействия коррупции с измеряемыми контрольными показателями для мониторинга исполнения Антикоррупционной стратегии на 2015–2025 гг.\n  - Цифровизация налогового и таможенного администрирования улучшит контроль за государственными расходами.\n  - Изменения в законе «О государственных закупках» и введение обязательного декларирования активов при надлежащем применении помогут в борьбе с коррупцией.\n  - Требуются дальнейшие усилия для приведения режима по противодействию отмыванию денег / финансированию терроризма в соответствие с международными стандартами.\n- Изменение климата и низкоуглеродный переход:\n  - Обязательство по достижению углеродной нейтральности к 2060 г. заслуживает высокой оценки.\n  - Учитывать затраты на государственные инвестиции, связанные с климатическими целями, в макроэкономической и налогово-бюджетной политике.\n  - Повышение тарифов на выбросы углерода и постепенная отмена значительных субсидий на энергоносители могут сгенерировать финансовые ресурсы для справедливого перехода, но реформы следует осуществлять постепенно с мерами социальной защиты."
    },
    {
      "heading": "Ключевые экономические показатели (2019–23)",
      "content": "- Рост реального ВВП (%): 2019 — 4.5; 2020 — -2.5; 2021 (оцн.) — 3.7; 2022 (прог.) — 3.9; 2023 — 3.1\n- Рост реального нефтяного сектора (%): 2019 — 0.1; 2020 — -4.7; 2021 — 0.5; 2022 — 1.6; 2023 — 0.0\n- Рост реального ненефтяного сектора (%): 2019 — 5.9; 2020 — -1.8; 2021 — 4.6; 2022 — 4.0\n- Добыча нефти и газового конденсата (млн. тонн): 2019 — 90; 2020 — 86; 2021 — 88\n- Безработица (%): 2019 — 4.8; 2020 — 4.9; 2021 — 4.7\n- Инфляция (%): 2019 — 5.4; 2020 — 7.5; 2021 — 8.5; 2022 — 6.0\n- Доходы (% от ВВП): 2019 — 19.7; 2020 — 17.5; 2021 — 18.8; 2022 — 19.3\n  - Из которых: нефтяные доходы (% от ВВП): 2019 — 6.9; 2020 — 3.4; 2021 — 6.3; 2022 — 5.8\n- Расходы (% от ВВП): 2019 — 20.3; 2020 — 24.6; 2021 — 21.4; 2022 — 20.4; 2023 — 20.0\n- Баланс бюджета (% от ВВП): 2019 — -0.6; 2020 — -7.1; 2021 — -2.6; 2022 — -1.0; 2023 — -0.7\n- Баланс ненефтяного бюджета (% от ВВП): 2019 — -7.5; 2020 — -10.5; 2021 — -8.7; 2022 — -7.3; 2023 — -6.5\n- Валовый государственный долг (% от ВВП): 2019 — 19.9; 2020 — 26.4; 2021 — 24.7; 2022 — 25.7; 2023 — 27.5\n- Широкие деньги (изменение в %): 2019 — 2.4; 2020 — 16.9; 2021 — 13.4; 2022 — 10.5; 2023 — 9.5\n- Кредитование частного сектора (% от ВВП): 2019 — 21.3; 2020 — 22.0; 2021 — 20.9; 2022 — 21.1\n- Учетная ставка НБРК (%, на конец периода): 2019 — 9.3; 2020 — 9.0; 2021 — …\n- Счет текущих операций (% от ВВП): 2019 — -4.0; 2020 — -3.8; 2021 — -0.9; 2022 — -1.4\n- Чистые иностранные прямые инвестиции (% от ВВП): 2019 — -3.2; 2020 — -3.5; 2021 — -2.3\n- Резервы НБРК (в месяцах импорта товаров и услуг сл. года): 2019 — 7.7; 2020 — 8.4; 2021 — 8.3; 2022 — 8.1\n- Активы НФРК (в месяцах импорта товаров и услуг сл. года): 2019 — 16.4; 2020 — 14.0; 2021 — 13.6; 2022 — 14.1; 2023 — 14.4\n- Внешний долг (% от ВВП): 2019 — 87.6; 2020 — 96.0; 2021 — 83.0; 2022 — 79.5; 2023 — 77.5\n- Обменный курс (изменения в процентах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; тенге к доллару США, на конец периода): 2019 — -0.8; 2020 — 10.4\n\nИсточник: официальные органы Казахстана и оценки и прогнозы персонала МВФ.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Новости\n- Республика Казахстан и МВФ\n- Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- Статье IV\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/bundle-manifest.json)",
    "Published: November 17, 2021",
    "В 2020 г. объем производства сократился впервые за 20 лет на 2,5 процента из-за падения добычи нефти и снижения внутренней экономической активности.",
    "Темпы роста реального ВВП составили 3,5 процента в период с начала года до конца октября 2021 г., и объем производства вернулся на уровень до пандемии COVID.",
    "Инфляция с начала пандемии превысила целевой коридор НБРК в размере 4-6 процентов и в октябре составила 8,9 процента, главным образом за счет повышения цен на продукты питания.",
    "Рост кредитования повысился до 16 процентов в сентябре 2021 г., отражая быстрый рост потребительского кредитования и масштабные программы государственной поддержки.",
    "Уровень безработицы оставался стабильным на уровне около 5 процентов.",
    "Прогнозы и риски:",
    "В краткосрочной перспективе может потребоваться дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики для сдерживания инфляции.",
    "Причины высокого инфляционного давления: рост мировых цен на продукты питания, отложенный внутренний спрос и импорт инфляции.",
    "Последние меры:",
    "Прогресс в переходе к инфляционному таргетированию:",
    "Требуемые дальнейшие меры: развитие внутренних рынков капитала, снижение долларизации, координация с налогово-бюджетной политикой, управление избыточной банковской ликвидностью, прекращение непрофильной деятельности и квази-фискальных операций НБРК, улучшение регулярных обследований для оценки инфляционных ожиданий.",
    "Баланс между поддержкой восстановления и поддержанием финансовой стабильности остается ключевым.",
    "По итогам оценки качества активов 2019 г. и надзорных действий банков: прибыльность, ликвидность и капитализация банков остались на высоком уровне.",
    "Официальные органы планируют отменить к концу 2021 г. большинство антикризисных регуляторных мер, введенных в прошлом году; в переходный период следует внимательно отслеживать риски, включая быстрый рост потребительского кредитования, и при необходимости вводить целевые макропруденциальные меры.",
    "Усиление финансового надзора:",
    "Урегулирование проблемных банков:",
    "Использование буферных резервов помогло смягчить воздействие пандемии; прогнозируемый ненефтяной дефицит в 2021 г. — 8½ процента от ВВП.",
    "Чистые финансовые активы государства сократятся с 14 процентов от ВВП в 2019 г. до 5 процентов от ВВП к концу 2021 г.",
    "План к 2025 г.: сократить ненефтяной дефицит до 6 процентов от ВВП, что потребует дополнительной корректировки на 1-2 процента от ВВП.",
    "Среднесрочные источники консолидации:",
    "Новые бюджетные правила:",
    "Институциональные меры и прозрачность:",
    "Диверсификация экономики необходима для повышения темпов, стабильности и устойчивости роста; текущая модель, основанная на добыче и экспорте природных ресурсов, не устойчива при переходе к низкоуглеродной экономике.",
    "Поддержка частного сектора потребует ускоренных структурных реформ и приоритетизации множества мер, включенных в 10 национальных проектов (поддержка сельского хозяйства и неуглеродных секторов, содействие предпринимательству, расширение доступа к социальным услугам).",
    "Роль государства и государственные предприятия:",
    "Противодействие коррупции и управление:",
    "Изменение климата и низкоуглеродный переход:",
    "Рост реального ВВП (%): 2019 — 4.5; 2020 — -2.5; 2021 (оцн.) — 3.7; 2022 (прог.) — 3.9; 2023 — 3.1",
    "Рост реального нефтяного сектора (%): 2019 — 0.1; 2020 — -4.7; 2021 — 0.5; 2022 — 1.6; 2023 — 0.0",
    "Рост реального ненефтяного сектора (%): 2019 — 5.9; 2020 — -1.8; 2021 — 4.6; 2022 — 4.0",
    "Добыча нефти и газового конденсата (млн. тонн): 2019 — 90; 2020 — 86; 2021 — 88",
    "Безработица (%): 2019 — 4.8; 2020 — 4.9; 2021 — 4.7",
    "Инфляция (%): 2019 — 5.4; 2020 — 7.5; 2021 — 8.5; 2022 — 6.0",
    "Доходы (% от ВВП): 2019 — 19.7; 2020 — 17.5; 2021 — 18.8; 2022 — 19.3",
    "Расходы (% от ВВП): 2019 — 20.3; 2020 — 24.6; 2021 — 21.4; 2022 — 20.4; 2023 — 20.0",
    "Баланс бюджета (% от ВВП): 2019 — -0.6; 2020 — -7.1; 2021 — -2.6; 2022 — -1.0; 2023 — -0.7",
    "Баланс ненефтяного бюджета (% от ВВП): 2019 — -7.5; 2020 — -10.5; 2021 — -8.7; 2022 — -7.3; 2023 — -6.5",
    "Валовый государственный долг (% от ВВП): 2019 — 19.9; 2020 — 26.4; 2021 — 24.7; 2022 — 25.7; 2023 — 27.5",
    "Широкие деньги (изменение в %): 2019 — 2.4; 2020 — 16.9; 2021 — 13.4; 2022 — 10.5; 2023 — 9.5",
    "Кредитование частного сектора (% от ВВП): 2019 — 21.3; 2020 — 22.0; 2021 — 20.9; 2022 — 21.1",
    "Учетная ставка НБРК (%, на конец периода): 2019 — 9.3; 2020 — 9.0; 2021 — …",
    "Счет текущих операций (% от ВВП): 2019 — -4.0; 2020 — -3.8; 2021 — -0.9; 2022 — -1.4",
    "Чистые иностранные прямые инвестиции (% от ВВП): 2019 — -3.2; 2020 — -3.5; 2021 — -2.3",
    "Резервы НБРК (в месяцах импорта товаров и услуг сл. года): 2019 — 7.7; 2020 — 8.4; 2021 — 8.3; 2022 — 8.1",
    "Активы НФРК (в месяцах импорта товаров и услуг сл. года): 2019 — 16.4; 2020 — 14.0; 2021 — 13.6; 2022 — 14.1; 2023 — 14.4",
    "Внешний долг (% от ВВП): 2019 — 87.6; 2020 — 96.0; 2021 — 83.0; 2022 — 79.5; 2023 — 77.5",
    "Обменный курс (изменения в процентах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; тенге к доллару США, на конец периода): 2019 — -0.8; 2020 — 10.4",
    "[Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Новости](https://www.imf.org/ru/news)",
    "[Республика Казахстан и МВФ](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)",
    "[Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка](https://www.imf.org/ru/about/factsheets/imf-surveillance)",
    "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)",
    "[Статье IV](https://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/index.htm)",
    "[https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "Glossaryr",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md",
    "json": "/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/news/articles/2021/11/17/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-28T06:08:09.985Z"
}