## Как Украина управляет экономикой военного времени

_IMF News, December 23, 2022_

## Source details

**Canonical URL:** [Как Украина управляет экономикой военного времени](https://www.imf.org/ru/news/articles/2022/12/20/cf-how-ukraine-is-managing-a-war-economy)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/news/articles/2022/12/20/cf-how-ukraine-is-managing-a-war-economy/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/news/articles/2022/12/20/cf-how-ukraine-is-managing-a-war-economy/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/news/articles/2022/12/20/cf-how-ukraine-is-managing-a-war-economy/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: December 23, 2022

---

### Влияние вторжения и экономические потери
- Вторжение России вызвало ужасные гуманитарные и экономические последствия в Украине, включая зиму воздушных и ракетных ударов по критически важной инфраструктуре.
- По оценкам, в 2022 году Украина потеряет не менее трети своего ВВП.
- Почти 10 месяцев с начала вторжения: широкомасштабная военная агрессия, активные наземные операции и воздушные удары привели к масштабному шоку, после которого население и компании начали восстанавливаться и адаптироваться.
- Появились новые отрасли экономики, ориентированные на поддержку вооруженных сил Украины.

### Энергетический террор и инфраструктурные удары
- С октября наблюдается усилившийся энергетический террор: девять волн огневых или ракетных ударов разрушили критическую инфраструктуру — объекты, генерирующие и распределяющие электроэнергию, отопление и воду.
- Эти волны атак пришлись на период работы председателя НБУ и потребовали мер по обеспечению функционирования банковской сети в условиях отключений электроэнергии.

### Состояние и поддержание банковской и финансовой стабильности
- Банковская система оставалась прочной и действовала без каких-либо функциональных ограничений на протяжении всей войны, несмотря на масштабные наземные и воздушные операции.
- Принятые меры включали остановку оттока капитала и введение фиксированного обменного курса, а также другие антикризисные меры.
- Почти все банки, а не только системно значимые, продолжили свою деятельность, что позволило обеспечивать финансовую и платежную поддержку экономики: налоговые доходы, социальные выплаты, международная помощь и привлечение миллиардов гривен на поддержку вооруженных сил.

### Проект «Power Banking» и обеспечение доступа к наличным
- «Power Banking» — создание единой сети филиалов системно значимых банков Украины:
  - более 1 000 филиалов в 200 городах и селах;
  - ожидается, что эти отделения будут функционировать как одна сеть.
- Операционные решения для поддержки сети при отключениях: резервная электроэнергия, связь и наличные деньги.
- Созданы специальные станции (в правительственных зданиях и убежищах) для зарядки телефонов, обогрева, горячего питания и обеспечения работы банковских систем и банкоматов.
- Сеть магазинов и автозаправочных станций задействуется для обеспечения доступа к наличным деньгам.

### Диагностика, стресс-тесты и смягчение антикризисных ограничений
- Приоритет — оценка банков Украины посредством диагностики и стресс-тестов.
- Реформы, осуществленные при технической помощи МВФ и других международных организаций, оставили банковскую систему в хорошем состоянии к началу войны.
- Банковская система функционирует с административными ограничениями, например, в части потоков капитала; по мере восстановления экономики эти ограничения будут пересмотрены и возвращены рыночные механизмы.

### Программа мониторинга с участием Совета директоров (ПМС) и финансирование бюджета
- Руководство МВФ одобрило запрос Украины на программу мониторинга с участием Совета директоров (первое соглашение такого рода).
- Ожидаемые эффекты ПМС:
  - демонстрация готовности к реформам независимо от войны;
  - согласование налогово-бюджетной, денежно-кредитной и иных направлений политики;
  - укрепление взаимодействия между НБУ и Министерством финансов.
- Финансовые потребности и стратегия:
  - колоссальные потребности бюджета в размере не менее 38 млрд долларов США за счет внешних средств для финансирования бюджета на 2023 финансовый год;
  - договоренность, что финансирование дефицита следующего года не будет осуществляться центральным банком;
  - планируется финансирование бюджета через коалицию доноров и внутренний долговый рынок при содействии МВФ.
- ПМС рассматривается как ключевой элемент для привлечения финансирования от международных партнеров, которые будут ждать «зеленый свет» от МВФ; ПМС может стать первым шагом к программе в рамках верхнего кредитного транша, на которую Украина рассчитывает следующей весной.

### Координация с МВФ и оперативная работа в условиях атак
- Интенсивная и профессиональная работа команды МВФ в течение двух месяцев; постоянная связь 24/7, конференции днем и ночью.
- Окончательное оформление соглашения произошло во время ракетного удара, что подчеркнуло важность решений.

### Личное: потеря слуха председателя НБУ и её воздействие
- Председатель НБУ Андрей Пышный начал терять слух несколько лет назад и стал защитником прав людей с нарушениями слуха.
- Потеря слуха позволила ему стать более собранным и сосредоточенным, исключая отвлекающий внешний шум.
- Это сопоставляется с концепцией «периода тишины» в центральных банках перед заседаниями по денежно-кредитной политике — отсутствие шума помогает сосредоточиться на ключевых решениях.

*Как Украина управляет экономикой военного времени — новостная статья, 23 декабря 2022 г.*

---

## Content in this bundle

- [Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [https://www.imf.org/ru/news/searchnews](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)
- [Новости](https://www.imf.org/ru/news)
- [Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)
- [программу мониторинга с участием Совета директоров](https://www.imf.org/en/News/Articles/2022/12/19/pr22446-ukraine-imf-board-discusses-program-monitoring-with-board-involvement-for-ukraine)
- [МВФ и Украина](https://www.imf.org/en/Topics/IMF-and-Ukraine)
- [https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)

_Source: https://www.imf.org/ru/news/articles/2022/12/20/cf-how-ukraine-is-managing-a-war-economy_