{
  "title": "Казахстан: Заключительное заявление миссии по итогам Консультаций 2023 года в соответствии со Статьей IV",
  "publication": "IMF News, November 21, 2023",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission",
  "overlayPath": "/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/index.md",
  "summary": "В период с 7 по 21 ноября миссия Международного Валютного Фонда (МВФ) под руководством г-на Николя Бланше провела обсуждения в Алматы и Астане в рамках Консультаций 2023 года с Республикой Казахстан в соответствии со Статьей IV.",
  "publishDate": "2023-11-21",
  "sections": [
    {
      "heading": "Обзор",
      "content": "- Миссия МВФ под руководством г-на Николя Бланше провела обсуждения в Алматы и Астане в период с 7 по 21 ноября в рамках Консультаций 2023 года в соответствии со Статьей IV.\n- Вывод миссии: благодаря значительным буферным запасам и принятию ответных мер политики Казахстану удалось справиться с многочисленными шоками последних лет.\n- Основная рекомендация: модернизация экономических институтов и основ экономической политики; ускорение структурных реформ для повышения экономического роста, его устойчивости, инклюзивности и экологичности.\n- Приоритеты: сокращение роли государства в экономике, повышение эффективности государственного управления и развитие частного сектора, способствующего созданию рабочих мест и диверсификации экономики."
    },
    {
      "heading": "Текущая ситуация, перспективы и риски",
      "content": "- В 2023 году сохранялась высокая экономическая активность, а инфляция снижалась.\n- Прогноз роста ВВП в 2023 году: 4,8 процента, за счет нефтяного и ненефтяного секторов.\n- Инфляция: снизилась с пикового значения в 21 процент в феврале; прогнозируется на уровне около 10 процентов на конец 2023 года.\n- Счет текущих операций 2023 года: прогнозируется дефицит в размере 3½ процентов ВВП.\n- Рост заработной платы в реальном выражении стабилизировался после значительных повышений последних двух лет.\n- Ожидается замедление роста до 3,1 процента в 2024 году, главным образом из-за переноса сроков запуска проекта расширения Тенгиз.\n- Среднесрочная перспектива: стабилизация ненефтяного ВВП на уровне приблизительно 3½ процента; постепенное снижение инфляции до 5 процентов к 2025-2026 гг.\n- Основные риски ухудшения прогноза:\n  - снижение цен на нефть;\n  - сбои в экспорте нефти;\n  - замедление роста в странах-торговых партнерах;\n  - вторичные эффекты войны в Украине и геополитической фрагментации, включая вторичные санкции;\n  - отсрочка реализации реформ в случае возобновления социальной напряженности;\n  - климатические риски, в частности быстрая глобальная декарбонизация.\n- Факторы улучшения прогноза: ускорение реформ, миграционный приток квалифицированной рабочей силы, релокация иностранных компаний в Казахстан, повышение цен на нефть."
    },
    {
      "heading": "Денежно-кредитная политика и политика обменного курса",
      "content": "- Рекомендация: проводить взвешенную денежно-кредитную политику в условиях сохраняющегося инфляционного давления.\n- Оценка: жёсткая денежно-кредитная политика с конца 2022 года и снижение мировых цен на продовольствие способствовали снижению ценового давления.\n- Текущее положение: инфляция значительно превышает целевой показатель НБК в 5 процентов; имеются повышенные инфляционные ожидания, неопределенные краткосрочные перспективы и ожидаемое повышение внутренних цен на энергоносители и услуги ЖКХ.\n- Рекомендация: не смягчать денежно-кредитную политику преждевременно, до приближения инфляции к целевому показателю и фиксации инфляционных ожиданий.\n- Меры по повышению эффективности и доверия к политике НБК:\n  - усиление независимости Национального банка Республики Казахстан (НБК);\n  - отказ от квазифискальной деятельности (например, от субсидируемых кредитов);\n  - устранение впечатления политического влияния на уровень базовой ставки;\n  - усиление персональной независимости руководящих работников НБК.\n- Позитивные шаги: повышение прозрачности НБК, улучшение информирования о решениях и публикация квартальных прогнозов по инфляции."
    },
    {
      "heading": "Стабильность финансового сектора",
      "content": "- Общая оценка: состояние банковской системы в целом по-прежнему устойчивое; в 2023 году наблюдались высокие в среднем показатели капитализации, прибыльности и ликвидности.\n- Наблюдения: некоторая неоднородность между банками по буферным запасам капитала и ликвидности, кредитному риску и качеству активов.\n- Тенденции: дальнейшее снижение степени долларизации банковских кредитов и депозитов; постоянное совершенствование применения риск-ориентированного надзора.\n- Выводы ФСАП 2023: необходимость ряда реформ для повышения устойчивости сектора и основ экономической политики.\n- Приоритетные направления:\n  - Готовность противостоять кризисам: совершенствование основ антикризисного управления и урегулирования проблемных банков; усиление независимости АРРФР; укрепление инструментов регулирования и полномочий АРРФР; обеспечение достаточных ресурсов и кадрового потенциала.\n  - Надзор: усиление независимости, юридической защиты, ресурсов и кадрового потенциала АРРФР; поддержка мониторинга системных рисков и эффективного надзора на консолидированной основе и с учетом операций со связанными сторонами; устранение пробелов в данных; интеграция тестирования «сверху вниз» в макропруденциальную политику.\n  - Институциональные обязанности: чёткое разграничение полномочий АРРФР и других органов (НБК, Министерство финансов, Министерство национальной экономики) в областях финансового надзора и антикризисного управления.\n  - Риски МФЦА: расширение операций МФЦА с резидентами может привести к вторичным финансовым рискам и регуляторной фрагментации; рекомендовано заранее принять защитные меры."
    },
    {
      "heading": "Налогово-бюджетная политика",
      "content": "- Оценка: твердое намерение правительства проводить бюджетную консолидацию заслуживает положительной оценки.\n- Цель: сокращение ненефтяного дефицита до 5% ВВП к 2030 году для дефляции и сохранения бюджетных резервов.\n- Замечание: эта цель основана на оптимистичных прогнозах темпов роста и уровня расходов; конкретные меры по достижению ещё предстоит определить.\n- Налоговая реформа: готовящийся новый налоговый кодекс предоставляет возможность повысить ненефтяные доходы.\n  - Приветствуемые предложения: повышение ставки НДС; введение прогрессивного подоходного налога с физических лиц; отмена нерыночных налоговых льгот и стимулов.\n  - Администрирование доходов: усиление мер по администрированию доходов и более эффективное устранение рисков несоблюдения налогоплательщиками требований.\n- Усиление институтов: укрепление доверия к налогово-бюджетной политике через повышение бюджетной автономии госединиц, раскрытие отчетности о налоговых расходах и операциях Национального фонда Республики Казахстан (НФРК).\n- Проблемы: качество данных государственного сектора и прозрачность в секторе природных ресурсов требуют улучшения.\n- Пример слабости: покупка НФРК акций «КазМунайГаза», учтённая как пополнение доходов бюджета, ослабила принципы бюджетной классификации.\n- Рекомендации: возобновить применение бюджетных правил в 2024 году; создать независимый бюджетный совет; внедрить более жёсткие нормативы для ограничения дискреционных расходов (включая трансферты из Национального фонда)."
    },
    {
      "heading": "Структурные реформы",
      "content": "- Главная цель: уменьшить и пересмотреть роль государства в экономике для поддержки будущего экономического роста.\n- Конкретные меры:\n  - Возобновление приватизации, объявленное на 2024 год, приветствуется.\n  - Реформы в области государственного управления и снижение коррупционной уязвимости как приоритеты.\n  - Пересмотр масштабных программ субсидированных кредитов; улучшение инфраструктуры кредитного рынка (укрепление правил залогового обеспечения и механизмов урегулирования неплатежеспособности).\n  - Расширение доступа МСП к финансовым услугам.\n  - Внедрение цифрового тенге ожидается способствующим расширению охвата финансовыми услугами; при внедрении следует анализировать последствия для макроэкономической и финансовой стабильности.\n- Реформы для диверсификации экономики:\n  - ликвидация препятствий для эффективного распределения рабочей силы и повышения производительности;\n  - устранение несоответствий между уровнем образования и квалификацией;\n  - отмена тарифов и мер контроля над ценами, сдерживающих инвестиции, включая ПИИ;\n  - модернизация транспортной инфраструктуры для развития новых производственно-сбытовых цепочек;\n  - диверсификация торговых партнёров, транспортных маршрутов и транзитных узлов.\n- Климатическая политика:\n  - Принята национальная стратегия углеродной нейтральности в начале 2023 года; предполагается повышение внутренних цен на энергоносители.\n  - Ожидаемые эффекты: сокращение выбросов углерода, получение государством доходов и поддержка присоединения к низкоуглеродной глобальной экономике.\n  - Рекомендация: ускорить реформы для повышения внутренней энергоэффективности и развития возобновляемых источников; обеспечить контроль и управление климатическими рисками в финансовом секторе.\n- Социальная защита:\n  - Уровень бедности сравнительно невысок; есть возможности для повышения адресности социальных расходов (охват работников неформального сектора, учёт критериев нуждаемости).\n  - Рекомендации: совершенствование мониторинга результативности социальных программ; внедрение нового Социального кодекса и комплексных цифровых технологий для прогресса."
    },
    {
      "heading": "Ключевые экономические показатели, 2021–2025 (прогн.)",
      "content": "- Рост реального ВВП (%): 2021: 4.3; 2022: 3.2; 2023: 4.8; 2024: 3.1; 2025: 5.7\n- Нефтегазовый сектор: 2021: -0.6; 2022: -1.7; 2023: 7.1; 2024: 0.1; 2025: 14.4\n- Ненефтяной сектор: 2021: 5.5; 2022: 4.7; 2023: 4.2; 2024: 3.9; 2025: 3.4\n- Добыча сырой нефти и газового конденсата (млн. т): 2021: 85.7; 2022: 84.2; 2023: 90.0; 2024: 90.3; 2025: 103.0\n- Безработица (%): 4.9\n- Инфляция (на конец периода, %): 2021: 8.4; 2022: 20.3; 2023: 10.2; 2024: 7.7; 2025: 6.2\n- Доходы (% ВВП): 2021: 17.1; 2022: 21.8; 2023: 23.1; 2024: 20.7; 2025: 20.6\n- Нефтяные доходы: 2021: 8.0; 2022: 6.4; 2023: 5.3; 2024: 5.4\n- Ненефтяные доходы: 2021: 12.9; 2022: 13.8; 2023: 16.7; 2024: 15.4; 2025: 15.1\n- Расходы (% ВВП): 2021: 22.1; 2022: 21.7; 2023: 22.9; 2024: 21.5\n- Сальдо бюджета (% ВВП): 2021: -5.0; 2022: -1.2; 2023: -0.9\n- Сальдо бюджета ненефтяного сектора (% ВВП): 2021: -9.3; 2022: -7.9; 2023: -6.3; 2024: -6.4\n- Валовой государственный долг (% ВВП): 2021: 25.1; 2022: 23.5; 2023: 22.7; 2024: 23.0\n- Чистый государственный долг (% ВВП): 2021: -3.0; 2022: -1.0; 2023: -0.4; 2024: -0.1\n- Широкая денежная масса (изменение в %): 2021: 20.8; 2022: 13.9; 2023: 16.4; 2024: 17.3; 2025: 14.0\n- Кредит частному сектору (% ВВП): 2021: 24.4; 2022: 17.0; 2023: 18.2\n- Базовая ставка НБК (%, на конец периода): 2021: 9.8; 2022: 16.8; 2023: …\n- Счет текущих операций (% ВВП): 2021: -1.4; 2022: -3.5; 2023: -3.9; 2024: -2.3\n- Чистые прямые иностранные инвестиции (% ВВП): 2021: -3.6; 2022: -3.4; 2023: -3.3\n- Резервы НБК (в месяцах импорта товаров и услуг след. года): 2021: 6.9; 2022: 5.9; 2023: 6.0; 2024: 5.8\n- Активы НФРК (в млрд долларов США): 2021: 55.3; 2022: 55.7; 2023: 60.6; 2024: 66.1; 2025: 76.2\n- Внешний долг (% ВВП): 2021: 83.3; 2022: 71.7; 2023: 65.6; 2024: 61.7; 2025: 58.7\n- Реальный эффективный обменный курс (на конец года, изменение в процентах) (+= укрепление): 2021: -1.3; 2022: 0.4\n\nИсточник: Казахстан: Заключительное заявление миссии по итогам Консультаций 2023 года в соответствии со Статьей IV, МВФ.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Новости\n- Республика Казахстан и МВФ\n- Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/bundle-manifest.json)",
    "Published: November 21, 2023",
    "Миссия МВФ под руководством г-на Николя Бланше провела обсуждения в Алматы и Астане в период с 7 по 21 ноября в рамках Консультаций 2023 года в соответствии со Статьей IV.",
    "Вывод миссии: благодаря значительным буферным запасам и принятию ответных мер политики Казахстану удалось справиться с многочисленными шоками последних лет.",
    "Основная рекомендация: модернизация экономических институтов и основ экономической политики; ускорение структурных реформ для повышения экономического роста, его устойчивости, инклюзивности и экологичности.",
    "Приоритеты: сокращение роли государства в экономике, повышение эффективности государственного управления и развитие частного сектора, способствующего созданию рабочих мест и диверсификации экономики.",
    "В 2023 году сохранялась высокая экономическая активность, а инфляция снижалась.",
    "Прогноз роста ВВП в 2023 году: 4,8 процента, за счет нефтяного и ненефтяного секторов.",
    "Инфляция: снизилась с пикового значения в 21 процент в феврале; прогнозируется на уровне около 10 процентов на конец 2023 года.",
    "Счет текущих операций 2023 года: прогнозируется дефицит в размере 3½ процентов ВВП.",
    "Рост заработной платы в реальном выражении стабилизировался после значительных повышений последних двух лет.",
    "Ожидается замедление роста до 3,1 процента в 2024 году, главным образом из-за переноса сроков запуска проекта расширения Тенгиз.",
    "Среднесрочная перспектива: стабилизация ненефтяного ВВП на уровне приблизительно 3½ процента; постепенное снижение инфляции до 5 процентов к 2025-2026 гг.",
    "Основные риски ухудшения прогноза:",
    "Факторы улучшения прогноза: ускорение реформ, миграционный приток квалифицированной рабочей силы, релокация иностранных компаний в Казахстан, повышение цен на нефть.",
    "Рекомендация: проводить взвешенную денежно-кредитную политику в условиях сохраняющегося инфляционного давления.",
    "Оценка: жёсткая денежно-кредитная политика с конца 2022 года и снижение мировых цен на продовольствие способствовали снижению ценового давления.",
    "Текущее положение: инфляция значительно превышает целевой показатель НБК в 5 процентов; имеются повышенные инфляционные ожидания, неопределенные краткосрочные перспективы и ожидаемое повышение внутренних цен на энергоносители и услуги ЖКХ.",
    "Рекомендация: не смягчать денежно-кредитную политику преждевременно, до приближения инфляции к целевому показателю и фиксации инфляционных ожиданий.",
    "Меры по повышению эффективности и доверия к политике НБК:",
    "Позитивные шаги: повышение прозрачности НБК, улучшение информирования о решениях и публикация квартальных прогнозов по инфляции.",
    "Общая оценка: состояние банковской системы в целом по-прежнему устойчивое; в 2023 году наблюдались высокие в среднем показатели капитализации, прибыльности и ликвидности.",
    "Наблюдения: некоторая неоднородность между банками по буферным запасам капитала и ликвидности, кредитному риску и качеству активов.",
    "Тенденции: дальнейшее снижение степени долларизации банковских кредитов и депозитов; постоянное совершенствование применения риск-ориентированного надзора.",
    "Выводы ФСАП 2023: необходимость ряда реформ для повышения устойчивости сектора и основ экономической политики.",
    "Приоритетные направления:",
    "Оценка: твердое намерение правительства проводить бюджетную консолидацию заслуживает положительной оценки.",
    "Цель: сокращение ненефтяного дефицита до 5% ВВП к 2030 году для дефляции и сохранения бюджетных резервов.",
    "Замечание: эта цель основана на оптимистичных прогнозах темпов роста и уровня расходов; конкретные меры по достижению ещё предстоит определить.",
    "Налоговая реформа: готовящийся новый налоговый кодекс предоставляет возможность повысить ненефтяные доходы.",
    "Усиление институтов: укрепление доверия к налогово-бюджетной политике через повышение бюджетной автономии госединиц, раскрытие отчетности о налоговых расходах и операциях Национального фонда Республики Казахстан (НФРК).",
    "Проблемы: качество данных государственного сектора и прозрачность в секторе природных ресурсов требуют улучшения.",
    "Пример слабости: покупка НФРК акций «КазМунайГаза», учтённая как пополнение доходов бюджета, ослабила принципы бюджетной классификации.",
    "Рекомендации: возобновить применение бюджетных правил в 2024 году; создать независимый бюджетный совет; внедрить более жёсткие нормативы для ограничения дискреционных расходов (включая трансферты из Национального фонда).",
    "Главная цель: уменьшить и пересмотреть роль государства в экономике для поддержки будущего экономического роста.",
    "Конкретные меры:",
    "Реформы для диверсификации экономики:",
    "Климатическая политика:",
    "Социальная защита:",
    "Рост реального ВВП (%): 2021: 4.3; 2022: 3.2; 2023: 4.8; 2024: 3.1; 2025: 5.7",
    "Нефтегазовый сектор: 2021: -0.6; 2022: -1.7; 2023: 7.1; 2024: 0.1; 2025: 14.4",
    "Ненефтяной сектор: 2021: 5.5; 2022: 4.7; 2023: 4.2; 2024: 3.9; 2025: 3.4",
    "Добыча сырой нефти и газового конденсата (млн. т): 2021: 85.7; 2022: 84.2; 2023: 90.0; 2024: 90.3; 2025: 103.0",
    "Безработица (%): 4.9",
    "Инфляция (на конец периода, %): 2021: 8.4; 2022: 20.3; 2023: 10.2; 2024: 7.7; 2025: 6.2",
    "Доходы (% ВВП): 2021: 17.1; 2022: 21.8; 2023: 23.1; 2024: 20.7; 2025: 20.6",
    "Нефтяные доходы: 2021: 8.0; 2022: 6.4; 2023: 5.3; 2024: 5.4",
    "Ненефтяные доходы: 2021: 12.9; 2022: 13.8; 2023: 16.7; 2024: 15.4; 2025: 15.1",
    "Расходы (% ВВП): 2021: 22.1; 2022: 21.7; 2023: 22.9; 2024: 21.5",
    "Сальдо бюджета (% ВВП): 2021: -5.0; 2022: -1.2; 2023: -0.9",
    "Сальдо бюджета ненефтяного сектора (% ВВП): 2021: -9.3; 2022: -7.9; 2023: -6.3; 2024: -6.4",
    "Валовой государственный долг (% ВВП): 2021: 25.1; 2022: 23.5; 2023: 22.7; 2024: 23.0",
    "Чистый государственный долг (% ВВП): 2021: -3.0; 2022: -1.0; 2023: -0.4; 2024: -0.1",
    "Широкая денежная масса (изменение в %): 2021: 20.8; 2022: 13.9; 2023: 16.4; 2024: 17.3; 2025: 14.0",
    "Кредит частному сектору (% ВВП): 2021: 24.4; 2022: 17.0; 2023: 18.2",
    "Базовая ставка НБК (%, на конец периода): 2021: 9.8; 2022: 16.8; 2023: …",
    "Счет текущих операций (% ВВП): 2021: -1.4; 2022: -3.5; 2023: -3.9; 2024: -2.3",
    "Чистые прямые иностранные инвестиции (% ВВП): 2021: -3.6; 2022: -3.4; 2023: -3.3",
    "Резервы НБК (в месяцах импорта товаров и услуг след. года): 2021: 6.9; 2022: 5.9; 2023: 6.0; 2024: 5.8",
    "Активы НФРК (в млрд долларов США): 2021: 55.3; 2022: 55.7; 2023: 60.6; 2024: 66.1; 2025: 76.2",
    "Внешний долг (% ВВП): 2021: 83.3; 2022: 71.7; 2023: 65.6; 2024: 61.7; 2025: 58.7",
    "Реальный эффективный обменный курс (на конец года, изменение в процентах) (+= укрепление): 2021: -1.3; 2022: 0.4",
    "[Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Новости](https://www.imf.org/ru/news)",
    "[Республика Казахстан и МВФ](https://www.imf.org/ru/news/searchnews)",
    "[Надзор со стороны МВФ -- Информационная справка](https://www.imf.org/ru/about/factsheets/imf-surveillance)",
    "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)",
    "[https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "Glossaryr",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/index.md",
    "json": "/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/news/articles/2023/11/21/kazakhstan-staff-concluding-statement-of-2023-article-iv-mission/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-28T06:23:24.265Z"
}