## Вторая холодная война? Сохранение экономического сотрудничества в условиях геоэкономической фрагментации

_IMF News, December 11, 2023_

## Source details

**Canonical URL:** [Вторая холодная война? Сохранение экономического сотрудничества в условиях геоэкономической фрагментации](https://www.imf.org/ru/news/articles/2023/12/11/sp121123-cold-war-ii-preserving-economic-cooperation-amid-geoeconomic-fragmentation)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/news/articles/2023/12/11/sp121123-cold-war-ii-preserving-economic-cooperation-amid-geoeconomic-fragmentation/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/news/articles/2023/12/11/sp121123-cold-war-ii-preserving-economic-cooperation-amid-geoeconomic-fragmentation/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/news/articles/2023/12/11/sp121123-cold-war-ii-preserving-economic-cooperation-amid-geoeconomic-fragmentation/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: December 11, 2023

---

### Введение: ключевые вопросы и контекст
- Основной вопрос: «Находимся ли мы в поворотной точке?» и далее — «не находимся ли мы на грани второй холодной войны?»
- Главные драйверы текущей среды: пандемия, война и растущая напряженность между США и Китаем, которые изменили правила игры в глобальных экономических отношениях.
- Последствия: национальная безопасность решающим образом влияет на экономическую политику; глобальная система, основанная на правилах, не создана для разрешения торговых конфликтов, обусловленных национальной безопасностью.

### Историческая перспектива
- XIX век и первая мировая война: резкое падение доли мировой торговли в доходах после войны.
- Период холодной войны (конец 1940-х — конец 1980-х): не деглобализация, но фрагментация — торговля между противостоящими блоками сократилась с примерно 10–15 percent до менее 5 percent мировой торговли.
- После конца холодной войны: быстрое расширение торговли между блоками; период гиперглобализации 1990-х и 2000-х.
- С 2008 года: замедление темпов глобализации; доля торговли в ВВП стабилизировалась.

### Признаки фрагментации в данных по торговле и инвестициям
- Общее состояние:
  - Нет массовой деглобализации — доля мировой торговли в глобальном ВВП остается относительно стабильной.
  - Наблюдаются значимые сдвиги в двусторонних торговых отношениях и сегментация ПИИ по геополитическим линиям.
- Точные наблюдения:
  - За прошлый год было введено примерно 3000 ограничивающих торговлю мер — почти в 3 раза больше, чем в 2019 году.
  - Темпы роста торговли внутри блоков снизились до 1,7 процента по сравнению с 2,2 процента до войны.
  - Темпы роста торговли между блоками снизились с 3 процентов до войны до примерно –1,9 процента.
  - В целом рост торговли внутри блоков сейчас на 3,8 процентного пункта выше, чем рост торговли между блоками.
  - В III квартале 2023 года почти 40 процентов объявленных проектов ПИИ приходились на неприсоединившиеся страны.
  - Доля Китая в импорте США упала с 22 percent в 2018 году до 13 percent в первой половине 2023 года (падение почти на 10 процентных пунктов за 5 лет).
- Поведение транснациональных компаний: в отчетах все чаще встречаются термины «решоринг», «ниршоринг», «френдшоринг», «деглобализация».
- Роль «соединительных» (неприсоединившихся) стран:
  - В 2022 году более половины мировой торговли приходилось на операции с участием неприсоединившихся стран.
  - Примеры: производство электроники уходит из Китая во Вьетнам (Вьетнам сохраняет вводимые ресурсы из Китая и экспортирует главным образом в США); Мексика в 2023 году обогнала Китай как крупнейший экспортер товаров в США; одно из пяти новых предприятий в Мексике в ближайшие два года будет китайским (данные Мексиканской ассоциации частных промышленных парков).
  - Исследование БМР: за последние два года удлинение цепочек поставок, особенно включающих китайских поставщиков и американских заказчиков.

### Экономические издержки фрагментации
- Механизмы ущерба:
  - Снижение прироста эффективности от специализации.
  - Ограничение экономии на масштабах и снижение конкурентного давления.
  - Сдерживание перераспределения ресурсов внутри отраслей и прироста производительности.
  - Снижение передачи знаний и трансграничных ПИИ.
  - Ограничение накопления капитала, влияние на распределение капитала, цены на активы и международную платежную систему; риски для макрофинансовой стабильности.
- Оценки потерь (по исследованиям МВФ и связанным работам):
  - В случае раскола мировой экономики на два блока (по итогам голосования в ООН по резолюции об Украине 2022 года) и при условии прекращения торговли между блоками глобальные потери составят примерно 2,5 процента ВВП; с учетом способности стран к адаптации потери могут доходить до 7 процентов ВВП.
  - Фрагментация ПИИ в мире, разделенном на два блока вокруг США и Китая с неприсоединившимися странами, может привести к долгосрочным глобальным потерям примерно 2 процента ВВП.
  - Потери будут особенно велики для стран с низким доходом и стран с формирующимся рынком; регионы с менее развитой экономикой пострадают сильнее.
- Роли неприсоединившихся стран:
  - Если части мира останутся неприсоединившимися и продолжат взаимодействовать со всеми партнерами, они могут получить некоторые выгоды от перенаправления торговли и инвестиций.
  - Имитированные расчеты: если будет нарушена только торговля между блоком США-Европа и блоком Китай-Россия, остальные страны в среднем получат некоторые выгоды; тем не менее совокупный мировой объем производства будет отрицательным из-за снижения эффективности.
- Дополнительные эффекты:
  - Фрагментация затруднит решение глобальных проблем (климат, ИИ).
  - Фрагментация торговли полезными ископаемыми (медь, никель, кобальт, литий) удорожит энергетический переход, вызовет резкие колебания цен и подавит инвестиции в возобновляемую энергетику и производство электромобилей.

### Политические рекомендации: три принципа для защиты экономического сотрудничества
- Принцип 1 — многосторонний подход в сферах общих интересов:
  - Примеры: соглашение о «зеленом коридоре» для международного перемещения критически важных полезных ископаемых; соглашения по жизненно важным продовольственным и медицинским товарам.
  - Цели: обеспечить минимальные трансграничные потоки для поддержания глобальных целей по климату, продовольственной безопасности и здравоохранению.
- Принцип 2 — недискриминационный плюрилатеральный подход при перенастройке потоков:
  - Если диверсификация и снижение рисков необходимы, использовать плюрилатеральные соглашения, совместимые с ВТО, чтобы углублять интеграцию и диверсификацию.
  - Примеры: ВПСТП, АфКЗСТ; инициативы на основе совместных заявлений по электронной торговле, содействию инвестициям и внутреннему регулированию услуг; в декабре 2021 года 70 членов ВТО договорились о плюрилатеральном соглашении по внутреннему регулированию услуг.
  - Приоритет: направлять углубление партнерств на широкий набор партнеров и обладать правилами «открытых дверей» для присоединения новых участников.
  - Конкретика: фокусировать вмешательство только на узком наборе продукции и технологий, где есть обоснование по соображениям экономической безопасности (например, полупроводники).
- Принцип 3 — ограничение односторонних мер отраслевой политики:
  - Применять такие меры только для устранения внешних эффектов и искажений рынка и устанавливать для них временные рамки.
  - Тщательно оценивать эффективность мер отраслевой политики и связанные с ними экономические издержки, включая трансграничные внешние эффекты.
  - Риск рикошета: если Китай введет субсидию, вероятность того, что в ЕС в течение 12 месяцев в ответ будет введена ограничивающая торговлю мера, составляет 90 percent (оценка МВФ).
  - Рекомендация: создать межправительственный диалог или механизм консультаций по мерам отраслевой политики для улучшения обмена данными, оценки влияния мер и разработки международных правил и норм.

### Заключение
- Текущее положение:
  - Нет массового отхода от глобализации, но геоэкономическая фрагментация проявляется в разломах торговых и инвестиционных потоков.
  - Если фрагментация углубится, возможно возникновение второй холодной войны с существенными экономическими издержками.
- Что нужно делать:
  - Сохранять прагматичный фокус на максимальном сохранении преимуществ свободной торговли, обеспечении решения глобальных проблем и достижении внутренних целей безопасности и устойчивости.
  - Поддерживать открытые каналы коммуникации между ключевыми акторами (например, США, Китай и ЕС).
  - Неприсоединившиеся страны могут использовать свой экономический и дипломатический вес для сохранения интеграции.
- Итог: фрагментация мира нанесет наибольший ущерб странам с формирующимся рынком и развивающимся странам; хотя некоторые выигрывают на ранних этапах, в полномасштабной холодной войне все проигрывают.

*Источник: Выступление первого заместителя директора-распорядителя на пленарном заседании - XX Всемирный конгресс Международной экономической ассоциации, 11 декабря 2023 г.*

---

## Content in this bundle

- [Glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [Новости](https://www.imf.org/ru/news)
- [Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)
- [https://www.imf.org/-/media/images/imf/news/speeches/2023/121123-fdmd-colombia/slide-15.png](https://www.imf.org/-/media/images/imf/news/speeches/2023/121123-fdmd-colombia/slide-15.png)
- [Bolhuis, Chen and Kett (2023](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2023/03/24/Fragmentation-in-Global-Trade-Accounting-for-Commodities-531327)
- [главу 4 апрельского выпуска «Перспектив развития мировой экономики» 2023 года](https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/04/11/world-economic-outlook-april-2023)
- [главу 3 октябрьского выпуска «Перспектив развития мировой экономики» 2023 года](https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/10/10/world-economic-outlook-october-2023)
- [https://www.imf.org/ru/home](https://www.imf.org/ru/home)

_Source: https://www.imf.org/ru/news/articles/2023/12/11/sp121123-cold-war-ii-preserving-economic-cooperation-amid-geoeconomic-fragmentation_