## Эпохальный климатический закон для Америки

## Source details

**Canonical URL:** [Эпохальный климатический закон для Америки](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/america-landmark-climate-law-bordoff)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/america-landmark-climate-law-bordoff/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/america-landmark-climate-law-bordoff/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/america-landmark-climate-law-bordoff/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: JASON BORDOFF
- Published: December 14, 2022

---

### Основная оценка закона о снижении инфляции
- Закон о снижении инфляции — самый значительный акт климатического законодательства в истории Соединенных Штатов.
- Предусматривает ассигнование почти 400 млрд долларов США на сокращение углеродных выбросов в течение предстоящего десятилетия.
- Закон снижает стоимость технологий чистой энергетики и может ускорить их развертывание внутри страны и за рубежом.
- Для закрепления климатического потенциала закона необходимы дипломатические и торговые усилия, чтобы крупные субсидии и требования к локализации производства стимулировали конкуренцию и сотрудничество, а не усиление протекционизма.

### Политическая и экономическая логика подхода
- Стратегические изменения:
  - Закон предлагает преференции и субсидии вместо налогообложения углеродного загрязнения.
  - Наблюдается приоритет для чистой энергии, производимой в США — с элементами промышленной политики.
- Преимущества такого подхода:
  - Более устойчив к политическим изменениям (меньше склонности отменять налоговые льготы).
  - Учитывает риски энергетики и национальной безопасности, связанные с доминированием Китая в цепочках поставок.
  - Обещает повышение квалификации рабочей силы и создание рабочих мест.
  - Обеспечил политическую поддержку: 51 голос в поддержку законопроекта.

### Торговые и геоэкономические риски
- Примеры протекционистских мер в законе:
  - Требование, чтобы электромобили, претендующие на субсидии, собирались в Северной Америке, а используемые в них аккумуляторы производились из компонентов, добываемых или перерабатываемых в США или в их странах — партнерах по свободной торговле.
  - Более крупные субсидии для проектов возобновляемой энергетики, использующих материалы, такие как сталь и чугун, получаемые от американских производителей.
  - Щедрые субсидии для «зеленого водорода» и аммиака, произведенных с использованием возобновляемой электроэнергии, которые могут снизить себестоимость с учетом доставки ниже уровня конкурентов с Ближнего Востока и из Азии.
- Потенциальные реакции других стран:
  - ЕС и Южная Корея уже дали понять о возможных спорах по ограничениям, связанным с электромобилями.
  - Могут последовать ответные протекционистские меры со стороны стран, обеспокоенных конкурентоспособностью своих производителей водорода или электромобилей.
  - Президент Индонезии заявил о цели запретить экспорт никеля, чтобы стимулировать развитие собственной промышленности.
- Последствия для глобальной торговли и энергетического перехода:
  - Рост протекционизма может подорвать доступ к наиболее дешевым материалам и продукции для чистой энергетики.
  - Для достижения нулевого баланса выбросов к 2050 году потребуется масштабное увеличение трансграничной торговли чистой энергией:
    - утроение объема мировой торговли критически важными минералами;
    - увеличение глобальной торговли водородом в полторы тысячи раз с ее нынешнего незначительного уровня.
  - Совокупная связанная с энергией торговля сокращается по мере декарбонизации, но торговля компонентами для возобновляемой энергетики и критическими минералами должна значительно вырасти.

### Геополитический фон и фрагментация
- Российское вторжение в Украину усилило геополитические силы фрагментации, формируя новые региональные блоки и трансформируя политические и экономические альянсы.
- Риски усиливаются уже растущим торговым напряжением между США и Китаем, что омрачает перспективы проектов по солнечной энергетике.
- Пандемия COVID-19 и вторжение России в Украину продемонстрировали важность надежности цепочек поставок и диверсификации поставок.

### Рекомендации политики и механизмы сотрудничества
- Основная задача: обеспечить, чтобы Закон о снижении инфляции запустил полезный цикл конкуренции, а не порочный круг протекционизма.
- Конкретные действия для американских чиновников:
  - Укрепить приверженность основанной на правилах торговой системе.
  - Сотрудничать с партнерами по свободной торговле для диверсификации цепочек поставок чистой энергетики.
  - Развивать климатическое сотрудничество с другими странами, озабоченными конкурентоспособностью своих отраслей.
  - Присоединиться к инициативам по преференциальной торговле в обмен на определенные природоохранные показатели (пример: соглашение членов «Большой семерки»).
  - Рассмотреть присоединение к плану ЕС по обложению углеродным сбором импорта товаров с высокими выбросами или принять аналогичный план у себя.
  - Работать совместно с партнерами над созданием особых правил торговли, поддерживающих чистую энергетику.
  - Укреплять роль Всемирной торговой организации и создавать новые механизмы экономического сотрудничества через дипломатию и торговые органы.
- Баланс между промышленной политикой и открытой торговлей:
  - Поддержка отечественных энергетических цепочек может одновременно стимулировать новые отрасли и позволять заключать более устойчивые торговые договоренности.
  - Во избежание торговых войн потребуются гибкая торговая политика и дипломатия в предстоящие годы.

*Источник: Эпохальный климатический закон для Америки, ДЖЕЙСОН БОРДОФФ, Декабрь 2022 года.*

---

## Content in this bundle

- **Закон о снижении инфляции должен стимулировать здоровую конкуренцию, а не порочный протекционизм**
  - [Закон о снижении инфляции должен стимулировать здоровую конкуренцию, а не порочный протекционизм (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/bordoff.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [Закон о снижении инфляции должен стимулировать здоровую конкуренцию, а не порочный протекционизм (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/bordoff.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **glossaryr**
  - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

_Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/america-landmark-climate-law-bordoff_