## Преодоление энергетического кризиса в Европе ## Source details **Canonical URL:** [Преодоление энергетического кризиса в Европе](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-european-energy-crisis-zettelmeyer) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-european-energy-crisis-zettelmeyer/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-european-energy-crisis-zettelmeyer/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-european-energy-crisis-zettelmeyer/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: JEROMIN ZETTELMEYER, SIMONE TAGLIAPIETRA, GEORG ZACHMANN, Conall HEUSSAFF - Published: December 14, 2022 --- ### Краткий обзор кризиса - Поставки российского газа в Европу в 2022 году сократились более чем на 80 процентов. - Оптовые цены на электроэнергию и газ выросли в 15 раз с начала 2021 года. - Возможный сценарий: первая зима Европы без российского газа с риском дополнительного повышения цен, дефицита газа и серьезной рецессии. - Полный фискальный охват прогнозируемого увеличения стоимости энергоносителей мог бы составить до 1 трлн евро или около 6 процентов годового ВВП ЕС. ### Причины и характеристики рынков - Основная причина роста цен на газ — сокращение поставок из России. - СПГ является основным вариантом замены; после февраля 2022 года стоимость СПГ выросла более чем в два раза. - Рост оптовых цен на электроэнергию связан со всплеском цен на газ и недостаточной выработкой ядерной и гидроэлектроэнергии. - Газ сейчас — предельный (марджинальный) источник на большинстве европейских рынков, что обеспечивает чрезвычайно высокую прибыль производителям с низкими издержками. - На рынке наблюдается «разрушение спроса», когда цены настолько высоки, что некоторые потребители полностью прекращают потребление. - Небольшие изменения в поставках вызывают значительные колебания цен; оптовые цены отличаются высокой волатильностью. ### Текущие типы государственных мер - Меры по снижению воздействия на потребителей: ограничения розничных цен, регулирование тарифов, программы поддержки энергоемких компаний, поддержка ликвидности/капитала энергетических компаний, национализация. - Меры по снижению оптовых цен и обеспечению безопасности: поощрение экономии энергии, увеличение поставок, ограничения стоимости энергоносителей (особенно оптовых цен на газ). - Проблемы мер: - Субсидии и ограничения цен могут увеличить спрос и усугубить исходную проблему. - Трансграничные побочные эффекты: субсидирование в одной стране может повысить оптовые цены для других. ### Ограничения оптовых цен — варианты и риски - Варианты: - Ограничение всех импортных цен на газ — признано контрпродуктивным (не позволит привлечь достаточный газ). - Ограничение только на российский газ — может иметь смысл, но рискованно: Россия уже сократила поставки на 80 процентов; дальнейшая остановка поставок усугубит ситуацию. - Иберийское исключение (Испания и Португалия): ограничение цены на газ для выработки электроэнергии эффективно сдержало оптовые цены на электроэнергию в этих странах, но стимулировало сжигание большего объема газа. - Ограничение на все сделки на газовых хабах Европы и внебиржевом рынке с компенсацией импортерам разницы между международной и европейской ценой (средства из бюджета ЕС) — приведет к снижению оптовых цен, но создаст сложности в торговле и риски увеличения спроса. - Риски общих ограничений: - Торговля может уйти на внебиржевые сегменты по более высоким ценам. - Ограниченные цены стимулируют рост спроса. - Иностранные продавцы (включая Россию) могут сократить или прекратить поставки. - Внешние покупатели могут конкурировать за СПГ, субсидируя импорт за пределами ЕС, что усилит дефицит и вызовет нормирование. ### «Большая сделка»: согласованная стратегия ЕС - Основные элементы стратегии, наиболее эффективно решающие конфликты целей и трансграничные эффекты: - Скоординированное сокращение спроса на электроэнергию и газ. - Увеличение предложения при сохранении открытых внутренних энергетических рынков. - Защита уязвимых потребителей через комбинирование универсальных выплат и субсидий за сокращение потребления с сохранением ценовых сигналов. - Примеры механизмов защиты потребителей: - Универсальные выплаты, не зависящие от потребления, совместно с субсидиями, пропорциональными недавнему потреблению. - Немецкий структурный принцип: расчет потребностей «рационального» домохозяйства с последующей субсидией розничной цены до этого уровня, но не более — дополнительное потребление оплачивается по более высокой цене. - Координация мер между странами: - Все страны ЕС обязуются предпринять сопоставимые усилия по сокращению спроса и увеличению предложения. - Решение проблемы «безбилетников» через политические и правовые механизмы и финансовые стимулы (например, доступ к фонду ЕС). ### Уже принятые и предлагаемые инициативы на уровне ЕС - Июль 2022: правительства стран-членов обязались сократить спрос на газ на 15 процентов в зимний период. - Сентябрь 2022: одобрено постановление с четырьмя наборами мер: - сокращение спроса на электроэнергию; - ограничение доходов производителей электроэнергии с низкими издержками (за исключением угольных генераций); - «взнос солидарности» от компаний по добыче ископаемого топлива (включая производителей угля); - поддержка малых и средних предприятий. - Механизм перераспределения доходов: производители электроэнергии с низкими издержками возвращают прибыль, превышающую потолок доходов, правительствам, которые используют эти средства на поддержку потребителей. ### Инициативы по наращиванию поставок - Два набора инициатив: - Коллективные переговоры ЕС как единого покупателя для заключения долгосрочных контрактов на поставки газа — цель: заменить 150 миллиардов кубометров, которые Россия ежегодно экспортировала в Европу. - Максимизация внутренних поставок: увеличение добычи газа в странах (пример: Нидерланды) и продление эксплуатации атомных электростанций (пример: Германия). Возможны механизмы взаимности, включая создание объединенного фонда ЕС для компенсаций (например, компенсация гражданам Нидерландов за повышенный риск землетрясений при наращивании добычи газа). ### Заключение и политические приоритеты - Энергетический кризис требует координированных действий на уровне ЕС; одиночные национальные меры и разрозненные ценовые ограничения грозят ухудшить ситуацию. - Приоритеты: - Сохранение открытости внутренних энергетических рынков. - Скоординированное сокращение спроса и наращивание предложения. - Более глубокая интеграция и ускорение инвестиций для перехода к более чистым, возобновляемым и доступным источникам энергии. *Источник: Преодоление энергетического кризиса в Европе — Джеромин Зеттельмайер, Симона Тальяпьетра, Георг Захманн, Коналл Хойсафф, Декабрь 2022.* --- ## Content in this bundle - **Преодоление энергетического кризиса в Европе** - [Преодоление энергетического кризиса в Европе (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/zettelmeyer.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Преодоление энергетического кризиса в Европе (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/zettelmeyer.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-european-energy-crisis-zettelmeyer_