{ "title": "Помощь домашним хозяйствам Европы", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova", "canonical": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova", "overlayPath": "/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.md", "summary": "Правительства рискуют ухудшить энергетический кризис, пытаясь сдерживать повышение цен, — есть лучшие варианты", "sections": [ { "heading": "Контекст и воздействие шока на домохозяйства", "content": "- Оптовые цены на природный газ летом 2022 года были в среднем в семь с половиной раз выше, чем в начале 2021 года.\n- Цены снизились с пикового уровня в конце лета, но остаются намного выше уровня начала 2021 года и могут снова повыситься в преддверии зимы 2023–2024 годов.\n- Отмечается также резкое повышение стоимости угля и нефти.\n- По оценкам исследования авторов, высокие цены на энергоресурсы в текущем году повысили стоимость жизни среднего европейского домашнего хозяйства примерно на 7 процентов по сравнению с началом 2021 года.\n- Фьючерсные контракты указывают на то, что в обозримой перспективе цены будут оставаться выше уровня до начала войны." }, { "heading": "Последствия попыток сдерживания розничных цен", "content": "- Если государства допускали бы лишь в небольшой степени отражение роста оптовых цен на розничные, то:\n - Потребление домашних хозяйств уменьшится лишь незначительно.\n - Мировые цены на газ повысятся в еще большей степени из‑за ограниченного предложения.\n - Бюджетные расходы возрастут, а действительность мер по защите потребителей внутри страны снизится.\n - Странам за пределами Европы придется сталкиваться с еще более высокими ценами.\n - Внутреннее положение потребителей существенно не улучшится.\n- Универсальные программы сдерживания роста цен и другие формы неадресной поддержки сильнее увеличивают совокупный спрос, чем более адресные меры, что затрудняет борьбу с инфляцией." }, { "heading": "Принятые меры в Европе и их масштаб", "content": "- До настоящего времени применялся широкий спектр мер, включая верхние ограничения на розничные цены, снижение сборов, тарифов и налогов.\n- В некоторых странах расходы на меры в ответ на энергетический кризис превысят 1,5 процента ВВП только в течение первого года, и более половины этой суммы приходится на дорогостоящие неадресные меры.\n- Во многих странах (Австрия, Германия, Испания, Италия, Португалия, Соединенное Королевство, Франция и др.) введены меры, ослабляющие ценовые сигналы.\n- В некоторых странах (Венгрия, Мальта) по‑прежнему ограничивается или полностью исключается влияние роста цен на потребителей.\n- Примеры не препятствующих ценовым сигналам мер: прогрессивные или одинаковые единовременные трансферты (Кипр, Германия); единовременные трансферты домохозяйствам с низким доходом (Испания); единовременные возмещения по счетам с возвратом через налоговую систему для более обеспеченных (Бельгия, Германия); расширение существующих программ единовременных выплат (Бельгия, Германия, Люксембург); введение или объявление цен по «блокам» в нескольких странах." }, { "heading": "Оптимальные рекомендации политики", "content": "- В идеале правительствам следует:\n - Допустить проявление ценовых сигналов.\n - Осуществлять единовременные трансферты уязвимым домашним хозяйствам.\n- Оценки персонала МВФ по стоимости полной компенсации роста цен на энергоресурсы:\n - для нижних 40 процентов европейских домохозяйств — 0,9 процента ВВП в 2022 году;\n - для нижних 40 процентов — 1,2 процента ВВП в 2023 году.\n- Эти суммы примерно в два раза меньше, чем средние расходы на текущие меры политики в Европе.\n- Поддержка должна быть сконструирована так, чтобы льготы постепенно сходили на нет при более высоких уровнях дохода.\n- Помощь должна предоставляться в рамках не имеющего экспансивной направленности курса налогово‑бюджетной политики, чтобы не увеличивать совокупный спрос." }, { "heading": "Практические альтернативы и операционные соображения", "content": "- Проблемы оперативного предоставления трансфертов:\n - Во многих странах можно быстро предоставить поддержку только тем домохозяйствам, которые уже получают социальные пособия.\n - Некоторые нуждающиеся домохозяйства не подпадают под существующие системы социальной защиты.\n- Возможные практические подходы:\n - Банковские переводы или чеки на основе информации в системе подоходного налога.\n - Регистрация домохозяйств для получения поддержки с предоставлением информации о доходах.\n - Единовременные возмещения по счетам за электроэнергию и топливо (или единовременные чеки, не связанные со счетами за энергию) с дополнительными трансфертами беднейшим слоям через систему социального обеспечения и изъятием поддержки у более обеспеченных через налоговую систему.\n- Цены по «блокам»: льготная цена в пределах объема, требуемого для нормальной жизнедеятельности, и рыночная цена за сверхнормативное потребление.\n - Объем для нормальной жизнедеятельности может быть установлен единообразно или дифференцированно как доля исторического потребления домохозяйства.\n - Поскольку такая поддержка не дифференцируется по доходу, она должна дополняться прогрессивными налоговыми мерами для изъятия средств у более обеспеченных домохозяйств." }, { "heading": "Инструменты сокращения потребления и координация", "content": "- Государство может платить пользователям за сокращение потребления энергии или смещение потребления на периоды с большей выработкой возобновляемой энергии (платежи через аукционы).\n- Масштабные аукционы на уровне всей Европы могут:\n - Уменьшить совокупный спрос.\n - Привести к снижению мировых цен на энергоресурсы.\n- Рассматривается проведение аукционов энергосбережения компаний (например, в Германии)." }, { "heading": "Долгосрочные приоритеты", "content": "- Основной упор должен быстро сместиться от сдерживания цен к целенаправленной поддержке уязвимых слоев населения и мерам, создающим стимулы для экономии энергии и отказа от ископаемых видов топлива.\n- В более долгосрочной перспективе наиболее надежный путь для снижения цен на энергоресурсы и обеспечения энергетической безопасности — увеличение предложения источников энергии помимо ископаемого топлива.\n- Сохранение четких ценовых сигналов будет способствовать переходу к более устойчивой энергетике.\n\nИсточник: статья «Помощь домашним хозяйствам Европы», ОЙЯ ЧЕЛАСУН и ДОРА ИАКОВА, Декабрь 2022 года.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года\n - Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- glossaryr\n - glossaryr (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/bundle-manifest.json)", "Authors: OYA CELASUN, DORA IAKOVA", "Published: December 14, 2022", "Оптовые цены на природный газ летом 2022 года были в среднем в семь с половиной раз выше, чем в начале 2021 года.", "Цены снизились с пикового уровня в конце лета, но остаются намного выше уровня начала 2021 года и могут снова повыситься в преддверии зимы 2023–2024 годов.", "Отмечается также резкое повышение стоимости угля и нефти.", "По оценкам исследования авторов, высокие цены на энергоресурсы в текущем году повысили стоимость жизни среднего европейского домашнего хозяйства примерно на 7 процентов по сравнению с началом 2021 года.", "Фьючерсные контракты указывают на то, что в обозримой перспективе цены будут оставаться выше уровня до начала войны.", "Если государства допускали бы лишь в небольшой степени отражение роста оптовых цен на розничные, то:", "Универсальные программы сдерживания роста цен и другие формы неадресной поддержки сильнее увеличивают совокупный спрос, чем более адресные меры, что затрудняет борьбу с инфляцией.", "До настоящего времени применялся широкий спектр мер, включая верхние ограничения на розничные цены, снижение сборов, тарифов и налогов.", "В некоторых странах расходы на меры в ответ на энергетический кризис превысят 1,5 процента ВВП только в течение первого года, и более половины этой суммы приходится на дорогостоящие неадресные меры.", "Во многих странах (Австрия, Германия, Испания, Италия, Португалия, Соединенное Королевство, Франция и др.) введены меры, ослабляющие ценовые сигналы.", "В некоторых странах (Венгрия, Мальта) по‑прежнему ограничивается или полностью исключается влияние роста цен на потребителей.", "Примеры не препятствующих ценовым сигналам мер: прогрессивные или одинаковые единовременные трансферты (Кипр, Германия); единовременные трансферты домохозяйствам с низким доходом (Испания); единовременные возмещения по счетам с возвратом через налоговую систему для более обеспеченных (Бельгия, Германия); расширение существующих программ единовременных выплат (Бельгия, Германия, Люксембург); введение или объявление цен по «блокам» в нескольких странах.", "В идеале правительствам следует:", "Оценки персонала МВФ по стоимости полной компенсации роста цен на энергоресурсы:", "Эти суммы примерно в два раза меньше, чем средние расходы на текущие меры политики в Европе.", "Поддержка должна быть сконструирована так, чтобы льготы постепенно сходили на нет при более высоких уровнях дохода.", "Помощь должна предоставляться в рамках не имеющего экспансивной направленности курса налогово‑бюджетной политики, чтобы не увеличивать совокупный спрос.", "Проблемы оперативного предоставления трансфертов:", "Возможные практические подходы:", "Цены по «блокам»: льготная цена в пределах объема, требуемого для нормальной жизнедеятельности, и рыночная цена за сверхнормативное потребление.", "Государство может платить пользователям за сокращение потребления энергии или смещение потребления на периоды с большей выработкой возобновляемой энергии (платежи через аукционы).", "Масштабные аукционы на уровне всей Европы могут:", "Рассматривается проведение аукционов энергосбережения компаний (например, в Германии).", "Основной упор должен быстро сместиться от сдерживания цен к целенаправленной поддержке уязвимых слоев населения и мерам, создающим стимулы для экономии энергии и отказа от ископаемых видов топлива.", "В более долгосрочной перспективе наиболее надежный путь для снижения цен на энергоресурсы и обеспечения энергетической безопасности — увеличение предложения источников энергии помимо ископаемого топлива.", "Сохранение четких ценовых сигналов будет способствовать переходу к более устойчивой энергетике.", "**Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года**", "**glossaryr**" ], "related": [ { "title": "Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf", "summary": { "path": "/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf", "mime": "application/pdf" } }, { "title": "glossaryr", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "summary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.md", "json": "/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.json", "bundleManifest": "/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-16T01:19:08.724Z" }