## Помощь домашним хозяйствам Европы ## Source details **Canonical URL:** [Помощь домашним хозяйствам Европы](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: OYA CELASUN, DORA IAKOVA - Published: December 14, 2022 --- ### Контекст и воздействие шока на домохозяйства - Оптовые цены на природный газ летом 2022 года были в среднем в семь с половиной раз выше, чем в начале 2021 года. - Цены снизились с пикового уровня в конце лета, но остаются намного выше уровня начала 2021 года и могут снова повыситься в преддверии зимы 2023–2024 годов. - Отмечается также резкое повышение стоимости угля и нефти. - По оценкам исследования авторов, высокие цены на энергоресурсы в текущем году повысили стоимость жизни среднего европейского домашнего хозяйства примерно на 7 процентов по сравнению с началом 2021 года. - Фьючерсные контракты указывают на то, что в обозримой перспективе цены будут оставаться выше уровня до начала войны. ### Последствия попыток сдерживания розничных цен - Если государства допускали бы лишь в небольшой степени отражение роста оптовых цен на розничные, то: - Потребление домашних хозяйств уменьшится лишь незначительно. - Мировые цены на газ повысятся в еще большей степени из‑за ограниченного предложения. - Бюджетные расходы возрастут, а действительность мер по защите потребителей внутри страны снизится. - Странам за пределами Европы придется сталкиваться с еще более высокими ценами. - Внутреннее положение потребителей существенно не улучшится. - Универсальные программы сдерживания роста цен и другие формы неадресной поддержки сильнее увеличивают совокупный спрос, чем более адресные меры, что затрудняет борьбу с инфляцией. ### Принятые меры в Европе и их масштаб - До настоящего времени применялся широкий спектр мер, включая верхние ограничения на розничные цены, снижение сборов, тарифов и налогов. - В некоторых странах расходы на меры в ответ на энергетический кризис превысят 1,5 процента ВВП только в течение первого года, и более половины этой суммы приходится на дорогостоящие неадресные меры. - Во многих странах (Австрия, Германия, Испания, Италия, Португалия, Соединенное Королевство, Франция и др.) введены меры, ослабляющие ценовые сигналы. - В некоторых странах (Венгрия, Мальта) по‑прежнему ограничивается или полностью исключается влияние роста цен на потребителей. - Примеры не препятствующих ценовым сигналам мер: прогрессивные или одинаковые единовременные трансферты (Кипр, Германия); единовременные трансферты домохозяйствам с низким доходом (Испания); единовременные возмещения по счетам с возвратом через налоговую систему для более обеспеченных (Бельгия, Германия); расширение существующих программ единовременных выплат (Бельгия, Германия, Люксембург); введение или объявление цен по «блокам» в нескольких странах. ### Оптимальные рекомендации политики - В идеале правительствам следует: - Допустить проявление ценовых сигналов. - Осуществлять единовременные трансферты уязвимым домашним хозяйствам. - Оценки персонала МВФ по стоимости полной компенсации роста цен на энергоресурсы: - для нижних 40 процентов европейских домохозяйств — 0,9 процента ВВП в 2022 году; - для нижних 40 процентов — 1,2 процента ВВП в 2023 году. - Эти суммы примерно в два раза меньше, чем средние расходы на текущие меры политики в Европе. - Поддержка должна быть сконструирована так, чтобы льготы постепенно сходили на нет при более высоких уровнях дохода. - Помощь должна предоставляться в рамках не имеющего экспансивной направленности курса налогово‑бюджетной политики, чтобы не увеличивать совокупный спрос. ### Практические альтернативы и операционные соображения - Проблемы оперативного предоставления трансфертов: - Во многих странах можно быстро предоставить поддержку только тем домохозяйствам, которые уже получают социальные пособия. - Некоторые нуждающиеся домохозяйства не подпадают под существующие системы социальной защиты. - Возможные практические подходы: - Банковские переводы или чеки на основе информации в системе подоходного налога. - Регистрация домохозяйств для получения поддержки с предоставлением информации о доходах. - Единовременные возмещения по счетам за электроэнергию и топливо (или единовременные чеки, не связанные со счетами за энергию) с дополнительными трансфертами беднейшим слоям через систему социального обеспечения и изъятием поддержки у более обеспеченных через налоговую систему. - Цены по «блокам»: льготная цена в пределах объема, требуемого для нормальной жизнедеятельности, и рыночная цена за сверхнормативное потребление. - Объем для нормальной жизнедеятельности может быть установлен единообразно или дифференцированно как доля исторического потребления домохозяйства. - Поскольку такая поддержка не дифференцируется по доходу, она должна дополняться прогрессивными налоговыми мерами для изъятия средств у более обеспеченных домохозяйств. ### Инструменты сокращения потребления и координация - Государство может платить пользователям за сокращение потребления энергии или смещение потребления на периоды с большей выработкой возобновляемой энергии (платежи через аукционы). - Масштабные аукционы на уровне всей Европы могут: - Уменьшить совокупный спрос. - Привести к снижению мировых цен на энергоресурсы. - Рассматривается проведение аукционов энергосбережения компаний (например, в Германии). ### Долгосрочные приоритеты - Основной упор должен быстро сместиться от сдерживания цен к целенаправленной поддержке уязвимых слоев населения и мерам, создающим стимулы для экономии энергии и отказа от ископаемых видов топлива. - В более долгосрочной перспективе наиболее надежный путь для снижения цен на энергоресурсы и обеспечения энергетической безопасности — увеличение предложения источников энергии помимо ископаемого топлива. - Сохранение четких ценовых сигналов будет способствовать переходу к более устойчивой энергетике. *Источник: статья «Помощь домашним хозяйствам Европы», ОЙЯ ЧЕЛАСУН и ДОРА ИАКОВА, Декабрь 2022 года.* --- ## Content in this bundle - **Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года** - [Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Помощь домашним хозяйствам Европы – Финансы и развитие – Погоня за энергией– декабрь 2022 года (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova_