## Войны субсидий ## Source details **Canonical URL:** [Войны субсидий](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: ELIZABETH VAN HEUVELEN - Published: June 9, 2023 --- ### Растущие угрозы для мировой торговли - Увеличение объема субсидий в ряде крупнейших стран мира способствовало значительному росту напряженности в мировой торговле. - Новые субсидии, компенсационные пошлины и нормативно-правовые акты, такие как Закон США о снижении инфляции, план промышленного развития ЕС «Зеленый курс» и стратегия «Сделано в Китае 2025», вызывают опасения по поводу возможной войны субсидий — конкуренции в предоставлении субсидий, ведущей ко все большему снижению стандартов. - Субсидии, принятые одним крупным торговым блоком, подтолкнули другие страны к введению собственных субсидий в течение всего шести месяцев. ### Что такое субсидии и зачем правительства их применяют - Субсидии — это передача ресурсов правительством отечественному предприятию, не предполагающая ответного эквивалентного взноса. - Формы субсидий: прямые гранты отечественным компаниям, налоговые стимулы, благоприятные условия финансирования и другие интервенции. - Цели предоставления субсидий: - выполнение национальной стратегической задачи; - получение конкурентного преимущества на международных рынках (например, в аэрокосмической промышленности и телекоммуникациях для обеспечения предсказуемости цепочек поставок и защиты интересов национальной безопасности); - коррекция неэффективности рынка; - реагирование на чрезвычайные ситуации национального масштаба (пример: субсидии на вакцины от COVID-19 для устранения ограничений, связанных с производственными мощностями); - реакция на лоббирование или политическое давление. ### В чем вред субсидий - Экономические и ресурсные искажения: - субсидии вызывают несоответствия между ценами и затратами на производство; - могут препятствовать достижению эффективных результатов и перенаправлять ресурсы на менее продуктивные цели; - дают преимущество одним предприятиям и могут подавлять инновации, снижая общую производительность; - создают условия для поведения, ориентированного на извлечение ренты. - Воздействие на менее развитые экономики: наносят ущерб странам с меньшим размером экономики, которые не могут позволить себе субсидирование. - Экологические и здравоохранительные последствия: - По мнению экономистов МВФ, общемировые выбросы углерода можно было бы сократить на 28 percent, а смертность от загрязнения воздуха — на 46 percent, если бы директивные органы стран согласились ввести эффективную плату за выбросы углерода взамен субсидий на ископаемое топливо. - Вред для торговых отношений: - искажают решения в отношении торговли и инвестиций в других странах (особенно при дискриминационных положениях, например, требовании использования местных компонентов); - нивелируют улучшения в доступе на рынок, достигнутые снижением тарифов, подрывая поддержку торговли; - могут вызвать ответные меры со стороны торговых партнеров (компенсационные пошлины, собственные субсидии), что может привести к эскалации войны субсидий. ### Проблемы с международными правилами и прозрачностью - ВТО: Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (соглашение СКМ) и Соглашение по сельскому хозяйству обеспечивают основу для регулирования субсидий, влияющих на торговлю товарами. - СКМ содержит определение субсидий, запрещенные субсидии (например, экспортные субсидии и субсидии на условии использования местных материалов) и положения об уведомлении ВТО и процедурах компенсационных мер и урегулирования споров. - Ограничения и недостатки: - некоторые формы государственных интервенций, включая субсидии, предоставляемые государственным предприятиям, не учитываются автоматически как «субсидии» в действующем определении ВТО; - интервенции могут включать льготное финансирование земли или оборудования государственным предприятиям, производящим товары для экспорта; - страны не всегда уведомляют ВТО о введении субсидий, что ведет к отсутствию прозрачности и вызывает недоверие. - Недостаток информации и анализа: - не проводится комплексный анализ субсидий и их воздействия; - на международном уровне предлагается слишком мало рекомендаций о том, как улучшить субсидирование и свести к минимуму негативные трансграничные вторичные эффекты; - в отсутствие этой информации директивные органы стран вынуждены полагаться на ограниченные возможности имеющихся инструментов. ### Как можно остановить или смягчить войну субсидий - Текущая динамика: - С 2010 года число споров по вопросам субсидий и расследований в отношении компенсационных пошлин в ВТО неуклонно растет. - По мере наращивания объема субсидий соперничество между правительствами крупных стран, основанное на принятии ответных мер, вероятно, будет продолжаться. - Предлагаемые подходы: - повышение прозрачности; - проведение более качественного анализа субсидий и их трансграничных последствий; - укрепление сотрудничества между странами для совершенствования проработки субсидий и ограничения их негативных последствий. - Международная инициатива: - В недавно опубликованном совместном докладе "Subsidies, Trade, and International Cooperation", подготовленном четырьмя международными организациями, включая МВФ, предлагаются способы повышения прозрачности, качества анализа и сотрудничества. - Основной вывод: сотрудничество и взаимопонимание помогут значительно снизить напряженность и внести открытость и предсказуемость в мировую торговлю. --- ## Content in this bundle - **anea2022001 - Executive Summary** - [anea2022001 - Executive Summary (Markdown version)](/-/media/files/publications/analytical-notes/2022/english/anea2022001.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [anea2022001 - Executive Summary (PDF)](/-/media/files/publications/analytical-notes/2022/english/anea2022001.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **Возвращение к основам. Войны субсидий – Финансы и развитие – Нарушенная торговля – июнь 2023 года** - [Возвращение к основам. Войны субсидий – Финансы и развитие – Нарушенная торговля – июнь 2023 года (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/basics.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Возвращение к основам. Войны субсидий – Финансы и развитие – Нарушенная торговля – июнь 2023 года (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/basics.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen_