## Распространение дискриминационного регионального подхода ## Source details **Canonical URL:** [Распространение дискриминационного регионального подхода](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: MICHELE RUTA - Published: June 14, 2023 --- ### Краткий обзор - За последние 30 лет число региональных торговых соглашений (РТС) выросло с менее чем 50 в 1990 году до более 350 сегодня. - Крупные игроки, такие как США, Европейский союз и Китай, создают сети РТС как гибкий механизм усиления экономической интеграции. - Примеры: Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВПСТП); Африканское континентальное соглашение о свободной торговле (АКССТ) 2018 года, охватывающее страны с общим населением более 1,3 млрд человек. - В условиях нарастающей глобальной напряженности региональный подход меняется: он может стать менее ориентированным на интеграцию и более — на дискриминацию. ### Углубление и расширение содержания РТС - Традиционные соглашения до 1990-х годов в основном касались либерализации тарифов и пограничных вопросов. - С 1990-х годов РТС стали «углубленными»: охватывают регулирование нетарифных мер, услуги, инвестиции, права интеллектуальной собственности, внутренние субсидии, санитарные меры и правила конкуренции. - Три стратегические области, регулируемые современными РТС: - интеграция рынков товаров, услуг и факторов производства, а также связанных правил; - ограничения на антиинтеграционные правительственные действия (нормативные барьеры, санитарные меры, субсидии, правила конкуренции); - защита прав, уязвимых при интеграции (трудовые и экологические нормы). ### Экономические и внеэкономические результаты РТС - Углубленные РТС обеспечивали институциональную основу интеграции рынков и сокращение издержек торговли, способствуя росту, особенно в развивающихся странах. - В одном исследовании делается вывод, что углубленные РТС увеличили объем торговли между государствами-членами РТС в среднем приблизительно на 40 процентов. - Многие положения последних РТС носят недискриминационный характер и сокращают издержки как для членов РТС, так и для государств, не являющихся членами. - Вне торговли: положения об инвестициях, визах, защите прав интеллектуальной собственности сокращают затраты трансграничной деятельности и стимулируют потоки прямых иностранных инвестиций, миграцию и технологии. - Экологическое влияние: в исследовании об эффективности экологических положений РТС делается вывод, что в период 2003–2014 годов эти положения предотвратили обезлесение на площади приблизительно 7 500 квадратных километров. - Непреднамеренные последствия: исследования норм о детском труде указывают на сложные эффекты — отсутствие положений о детском труде может сокращать детскую занятость и увеличивать численность учащихся; РТС с запретами на детский труд могут снижать заработную плату детей и в некоторых случаях приводить к увеличению детского труда в домохозяйствах, компенсирующих потерю дохода. ### Взаимодополняемость регионального и многостороннего подходов - Многие сторонники многосторонней интеграции (например, фирмы-экспортеры) также поддерживают региональную интеграцию. - Правила ВТО и механизмы разрешения споров служат основой для законодательства о РТС; многие РТС повторяют существующие обязательства в рамках ВТО или используют их для ускорения региональной интеграции. - Поскольку многие обязательства по РТС носят недискриминационный характер, они содействуют как региональной, так и многосторонней интеграции. - При ослаблении многосторонней системы (например, ВТО) региональные соглашения могут стать менее надежными и более подверженными антиинтеграционным силам. ### Риски дискриминационного регионального подхода - В условиях конфликтов РТС рискуют превратиться в механизмы, повышающие барьеры для торговли с государствами, не являющимися членами РТС, а не снижающие барьеры внутри блока. - Исторический пример: 1930-е годы — всплеск протекционизма и региональной дискриминации, который изменил структуру торговли (в случае Соединенного Королевства доля импорта из Британской империи выросла с менее чем 30 процентов до более 40 процентов). - Современные проявления дискриминации: - требования доли отечественных ресурсов в программах субсидий; - ограничения экспорта в отношении стран, не являющихся региональными партнерами; - жесткие правила установления страны происхождения продукции, направленные на увеличение региональной доли стоимости в производстве. - Дискриминационный региональный подход может использоваться для целей, не относящихся к торговле: повышение трудовых и экологических норм с региональным уклоном, внедрение отечественных вместо мировых стандартов, переориентация цепочек поставок по соображениям национальной безопасности. - Пример современного соглашения, отличающегося от углубленных РТС предыдущих десятилетий: соглашение между Японией и США о некоторых видах важнейшего минерального сырья, подписанное в конце марта (указано как пример ограниченного охвата). ### Будущие сценарии и политические выводы - В эпоху конфликтов РТС сохранят некоторые характеристики прошлой волны: они продолжат обеспечивать интеграцию между государствами-членами и будут экспериментировать с новыми формами интеграции. - Углубленные торговые соглашения, направленные на уменьшение фрагментации рынка, следует приветствовать и поощрять, особенно в регионах, где это приносит значительные дивиденды развития (например, Африка). - Однако региональный подход, лишенный опоры на многосторонний порядок, может быть более восприимчив к движениям дезинтеграции и к становлению дискриминационной практики. - Ключевой политический вывод: выбора между региональным подходом и многосторонним подходом фактически не существует — есть выбор между интеграцией и дезинтеграцией. РТС в эпоху конфликта необходимо сопровождать оживлением многостороннего подхода. *Мишель Рута, Июнь 2023 года* --- ## Content in this bundle - **РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА** - [РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta_