{ "title": "Бюджетная ответственность Иордании", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ", "canonical": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ", "overlayPath": "/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/index.md", "summary": "Министр финансов аль-Иссисс размышляет о том, как его страна вопреки всем трудностям начала проводить превентивную и прогрессивную налогово-бюджетную политику", "sections": [ { "heading": "Контекст и исходные проблемы", "content": "- Автор: МОХАМАД АЛЬ-ИССИСС — министр финансов Иордании.\n- Вступление в Министерство финансов: ноябрь 2019 года.\n- Ключевые внешние шоки: COVID-19; российско-украинский кризис; глобальная стагфляция.\n- Исторические потрясения в регионе оценивались в 44 percent нашего ВВП.\n- Приток сирийских беженцев: доля почти в одночасье достигла 20 percent нашего населения." }, { "heading": "Подходы и проведенные реформы", "content": "- Переход от стандартных мер (повышение предельных ставок) к расширению налоговой базы и адресности расходов.\n- Собственный аналитический пересмотр данных в 2018 и 2019 годах вместо полагания на готовые прогнозы.\n- Доходы:\n - В 2020 году понизили ставки налога с продаж на товары первой необходимости.\n - В 2022 году снизили и унифицировали таможенные тарифы.\n - Активизирована борьба с уклонением и уходом от уплаты налогов; законодательные изменения в области трансфертного ценообразования.\n - Унификация налогового администрирования.\n- Расходы:\n - Повышена адресность мер и расширены системы социальной защиты.\n - Попытки погасить просроченную задолженность.\n - Впервые за многие годы увеличены капитальные расходы.\n- Программа с МВФ:\n - Новая программа ЕФФ согласована к марту 2020 года, построена на иных принципах.\n - Программа включала поправки на COVID-19 и другие адаптивные элементы.\n - Иордания досрочно достигла поставленных целей по программе ЕФФ — в июне 2023 года." }, { "heading": "Результаты и ключевые показатели", "content": "- Признание макрофискальной и денежно-кредитной стабильности со стороны крупных рейтинговых агентств.\n- Подписка на еврооблигации, выпущенные в апреле 2023 года, была превышена в шесть раз.\n- Исполнение налоговой стратегии:\n - В 2022 году Иордания выполнила свой годовой план по подоходному налогу уже к августу.\n - В первом квартале 2023 года внутренние поступления в бюджет возросли на 9.1 percent по сравнению с тем же периодом предыдущего года — главным образом за счет налогов на доходы и прибыль.\n - В 2022 году первичный дефицит превзошел целевой показатель, установленный в рамках программы МВФ, благодаря более высоким внутренним доходам." }, { "heading": "Выявленные слабые места международных финансовых организаций (ИФО)", "content": "- ИФО чаще действуют реактивно, мобилизуя ресурсы после возникновения шоков, а не упреждающе.\n- Отсутствие инструментов для превентивного управления рисками; страны с формирующимся рынком нуждаются в инструментах для упреждающих мер.\n- Недостаточная системность в учете вторичных и распределительных эффектов глобальных шоков (пример: война в Украине и продовольственная безопасность в Африке).\n- Склонность к реагированию на краткосрочные кризисы вместо поддержания долгосрочной приверженности незавершенным проблемам (пример: сирийские беженцы в Иордании)." }, { "heading": "Рекомендации по ориентирам для МВФ и других ИФО", "content": "- Ввести и поощрять превентивные инструменты и поправки в программы (включая поправки на непредвиденные расходы, как в случае пандемии).\n- Обеспечивать защитные меры против вызовов глобализации и искать глобальные решения для распределения вторичных эффектов конфликтов.\n- Продвигать упреждающую расширенную адресность систем социальной защиты, чтобы предотвратить обнищание среднего класса (например, дораспределение рисков, связанных с ростом стоимости ипотечных кредитов).\n- Быть аполитичными хранителями коллективных знаний и опыта, регулярно напоминать мировому сообществу о нерешенных проблемах до переключения внимания на новые кризисы.\n- Давать странам возможность самостоятельно принимать решения по своим программам реформ, как это было в случае Иордании, где реализованная справедливая, прогрессивная налогово-бюджетная политика показала свою эффективность.\n\nБюджетная ответственность Иордании — МОХАМАД АЛЬ-ИССИСС, Сентябрь 2023 года.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- glossaryr\n - glossaryr (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/bundle-manifest.json)", "Authors: MOHAMAD AL-ISSISS", "Published: September 11, 2023", "Автор: МОХАМАД АЛЬ-ИССИСС — министр финансов Иордании.", "Вступление в Министерство финансов: ноябрь 2019 года.", "Ключевые внешние шоки: COVID-19; российско-украинский кризис; глобальная стагфляция.", "Исторические потрясения в регионе оценивались в 44 percent нашего ВВП.", "Приток сирийских беженцев: доля почти в одночасье достигла 20 percent нашего населения.", "Переход от стандартных мер (повышение предельных ставок) к расширению налоговой базы и адресности расходов.", "Собственный аналитический пересмотр данных в 2018 и 2019 годах вместо полагания на готовые прогнозы.", "Доходы:", "Расходы:", "Программа с МВФ:", "Признание макрофискальной и денежно-кредитной стабильности со стороны крупных рейтинговых агентств.", "Подписка на еврооблигации, выпущенные в апреле 2023 года, была превышена в шесть раз.", "Исполнение налоговой стратегии:", "ИФО чаще действуют реактивно, мобилизуя ресурсы после возникновения шоков, а не упреждающе.", "Отсутствие инструментов для превентивного управления рисками; страны с формирующимся рынком нуждаются в инструментах для упреждающих мер.", "Недостаточная системность в учете вторичных и распределительных эффектов глобальных шоков (пример: война в Украине и продовольственная безопасность в Африке).", "Склонность к реагированию на краткосрочные кризисы вместо поддержания долгосрочной приверженности незавершенным проблемам (пример: сирийские беженцы в Иордании).", "Ввести и поощрять превентивные инструменты и поправки в программы (включая поправки на непредвиденные расходы, как в случае пандемии).", "Обеспечивать защитные меры против вызовов глобализации и искать глобальные решения для распределения вторичных эффектов конфликтов.", "Продвигать упреждающую расширенную адресность систем социальной защиты, чтобы предотвратить обнищание среднего класса (например, дораспределение рисков, связанных с ростом стоимости ипотечных кредитов).", "Быть аполитичными хранителями коллективных знаний и опыта, регулярно напоминать мировому сообществу о нерешенных проблемах до переключения внимания на новые кризисы.", "Давать странам возможность самостоятельно принимать решения по своим программам реформ, как это было в случае Иордании, где реализованная справедливая, прогрессивная налогово-бюджетная политика показала свою эффективность.", "**glossaryr**" ], "related": [ { "title": "glossaryr", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "summary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/index.md", "json": "/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/index.json", "bundleManifest": "/ru/publications/fandd/issues/2023/09/pov-jordan-fiscal-ownership-mohamad-al-ississ/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-16T01:39:03.338Z" }