## Основная миссия ## Source details **Canonical URL:** [Основная миссия](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2024/06/geopolitics-corroding-globalization-adam-s-posen) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/geopolitics-corroding-globalization-adam-s-posen/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/geopolitics-corroding-globalization-adam-s-posen/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/geopolitics-corroding-globalization-adam-s-posen/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: ADAM POSEN - Published: June 3, 2024 --- ### Обоснование фокуса МВФ - Спустя 80 лет после создания МВФ его основная макроэкономическая миссия сохраняет актуальность и приоритетность. - Продолжающаяся эрозия принципов глобализации повышает уязвимость государств-членов перед: - внешними экономическими потрясениями; - произвольными колебаниями сальдо счетов текущих операций; - перебоями в доступе к долларовой ликвидности; - накоплением неприемлемого уровня задолженности. - Утверждение: вместо расширения области ответственности МВФ следует подчеркнуть его уникальную роль как многосторонней организации, предоставляющей обусловленное кредитование и объективную информацию по международному долгу и валютной политике. ### Основные проблемы международной финансовой системы - Система после отказа от фиксированных обменных курсов характеризуется: - гибкость обменных курсов обеспечивает независимость валютной политики и низкую инфляцию, но не предотвращает внезапные сбои и финансовые кризисы; - передача последствий внешних шоков с существенным влиянием на небольшие и низкодоходные страны; - потоки капитала вызывают резкие колебания дефицита по счету текущих операций; - перебои в доступности долларовой ликвидности могут приводить к финансовым кризисам; - действия по самострахованию стран с большим профицитом (валютные манипуляции, замещение импорта с помощью субсидий и тарифов) замедляют мировой рост и вынуждают другие страны проводить консолидацию во время рецессий. - Следствие: когда страны теряют доступ к финансовым рынкам или происходит бегство капитала, требуется кризисное кредитование на определенных условиях; способность МВФ предоставлять такое финансирование сохраняет и нарастает по значимости. ### Роль МВФ как уникального многостороннего института - Только МВФ может предоставлять поддержку на многосторонней, почти универсальной основе; при двусторонних или иных кредитах кредитор получает возможность влиять в своих интересах. - МВФ — единственная многосторонняя организация, которая: - непосредственно занимается трансграничными вторичными эффектами и макроэкономической волатильностью; - может предъявлять макроэкономические условия с надеждой на легитимность и изменение политики заемщиков; - может привлекать частных инвесторов к переговорам по реструктуризации; - может критиковать членов «большой тройки» за их политику предметно, а не ограничиваясь рекомендациями об увеличении взносов на общественные блага. ### Надзор: цели и приоритеты - Последовательный надзор за вторичными эффектами чрезмерного самострахования ведущих стран может: - благоприятно сказаться на мировой экономике; - посредством небольших достижимых изменений в политике ведущих стран помочь многим государствам и укрепить доверие к МВФ. - МВФ должен призывать ЕС, Китай и США к ответу за политизированное регулирование доступа к своим рынкам и его вторичные эффекты (доступ к платежным системам, экспорт ископаемого топлива соображениями национальной безопасности и т.д.). - Приоритеты надзора: - непредвзятость и откровенность; - единые критерии, одинаковая частота и публичные каналы для критики всех членов «большой тройки» (примерные вопросы: дефицит бюджета США, обменные курсы Китая, политика жесткой экономии ЕС в 2000-х и 2010-х годах). ### Рекомендации по операционной независимости и мандату - Стремление к большей операционной независимости, аналогично независимости центральных банков, при сохранении внешней оценки компетентности государствами-членами: - прогресс уже частично наблюдается (например, утверждение Исполнительным советом решений по конкретным программам); - дальнейший прогресс может потребовать ограничения мандата МВФ его основными функциями в обмен на большую самостоятельность в конкретных политических решениях. - Аргумент: уступка части полномочий в интересах договоренностей по управлению повысит институциональную независимость при сохранении объективного подхода к государствам-членам. - Предложение по управлению: - расширение возможностей Исполнительного совета принимать решения квалифицированным большинством голосов; - ограничение возможности крупнейшего участника применять право вето, за исключением вопросов долгосрочного или квазиконституционного характера. - Последствия: сужение сферы деятельности в обмен на операционную независимость уменьшит риск политизированного использования средств и размывания функций Фонда. ### Особые случаи: кредиты в условиях войны и геополитическая нейтральность - Предложение принять более строгие и последовательные правила, ограничивающие предоставление кредитов МВФ странам, находящимся в состоянии войны (в тексте приведены примеры: Израиль, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также Украина). - Мотив: сохранять восприятие МВФ как нейтральной организации; избегать ситуации, когда Фонд воспринимается как принимающий сторону в продолжающемся конфликте, что может привести к расколу мировой экономики. - Призыв: МВФ не должен попадать в ловушку вовлечения в военные противостояния, которые впервые с 1980-х годов вновь становятся продолжительными и с участием союзников ведущих держав. ### Призыв к коллективным механизмам и специализации ответов - Поскольку многие глобальные шоки (изменение климата, пандемии, продовольственная безопасность, технологическая конкуренция, торговые войны, войны, массовая миграция) представляют собой повторяющиеся и многостранные потрясения, МВФ следует: - предусмотреть специальные механизмы или кредитование для таких стран на общих условиях; - настоять на том, чтобы три крупнейших экономических субъекта изменили свое поведение или компенсировали эти потрясения. - Для большинства членов важно, чтобы рекомендации МВФ по макрополитике соответствовали оптимальной практике и были единообразными для всех членов, независимо от причины потрясений. ### Заключение: оборона технократического мультилатерализма - МВФ может принести наибольшую пользу, выступая защитником технократического мультилатерализма против политизированного давления по вопросам доступа к финансовым и другим рынкам. - Повышение операционной независимости является необходимым условием для решения прочих глобальных экономических проблем, поскольку геополитика разрушающе действует на глобализацию. - Страны с низкими и средними доходами должны использовать этот период как возможность активнее влиять на вопросы, которые их глубоко затрагивают. *Источник: ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ — Основная миссия, Адам С. Позен, Июнь 2024 года.* --- ## Content in this bundle - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2024/06/geopolitics-corroding-globalization-adam-s-posen_