{
  "title": "Точка зрения – Реформа или риск потери значимости",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan",
  "overlayPath": "/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.md",
  "summary": "Спустя 80 лет после Бреттон-Вудской конференции МВФ должен повысить профессионализм и снизить политизированность своих решений, чтобы эффективно помогать странам справляться с новыми системными рисками (пандемии, мировой финансовый кризис, изменение климата, новые патогены) и противодействовать рост",
  "sections": [
    {
      "heading": "Основная идея",
      "content": "- Спустя 80 лет после Бреттон-Вудской конференции МВФ должен повысить профессионализм и снизить политизированность своих решений, чтобы эффективно помогать странам справляться с новыми системными рисками (пандемии, мировой финансовый кризис, изменение климата, новые патогены) и противодействовать росту барьеров для торговли и инвестиций.\n- МВФ нужен для руководства странами в направлении политики, поддерживающей справедливый международный обмен товарами, услугами и капиталом, а также как кредитор последней инстанции для стран, теряющих доверие рынков."
    },
    {
      "heading": "Легитимность",
      "content": "- Исторический контекст:\n  - МВФ создан в эпоху, когда США были единственной экономической сверхдержавой и играли роль, по существу, беспристрастного контролера за исполнением правил обмена.\n- Проблемы представительности:\n  - Квоты государств-членов — права голоса и подписные взносы — сегодня не отражают относительного экономического веса стран:\n    - квота Японии в 6,47 процента превышает квоту Китая в 6,4 процента, несмотря на то, что экономика Китая более чем в четыре раза больше.\n    - квота Индии меньше, чем у Соединенного Королевства и Франции, хотя ее экономика обогнала по размеру обе страны.\n- Последствия:\n  - Сохранение текущей диспропорции выглядит как желание западного альянса удержать власть и подрывает легитимность Фонда."
    },
    {
      "heading": "Аргумент в пользу перераспределения квот",
      "content": "- Причины для перераспределения:\n  - Западный альянс уже не полностью отражает глобальные экономические реалии — рост Китая и изменение силы альянса делают прежние гарантии управления менее убедительными.\n- Политический контекст:\n  - Внутренняя политика США смещается в сторону изоляционизма, при этом США по-прежнему хотят сохранять роль арбитра в таких организациях, как МВФ.\n  - В условиях ограниченных бюджетных возможностей Фонд все чаще кредитует проблемные страны без дополнительной поддержки со стороны западного альянса.\n  - Пример внешней помощи: в 1994 году США внесли значительный вклад в пакет экстренной помощи Мексике.\n- Риски при сохранении статуса-кво:\n  - Использование ресурсов МВФ в политических целях при отсутствии достаточной внешней поддержки может привести к экономически нецелесообразным кредитам и росту потерь."
    },
    {
      "heading": "Квоты и надзор",
      "content": "- Вопросы голоса и влияния:\n  - Если перераспределение квот будет идти без изменений системы управления, это может привести к новым формам политизации и геополитических блокировок (например, альянс вокруг Китая может блокировать займы странам, связанным с Западом, и наоборот).\n- Следствие фрагментации:\n  - Нарушение функционирования управления хуже полного паралича, поэтому реформа квот должна сопровождаться изменениями в управлении."
    },
    {
      "heading": "Предложения по реформе управления",
      "content": "- Основные предложения:\n  - Исполнительный совет больше не должен проводить голосования по каждому операционному решению, включая каждую программу кредитования.\n  - Операционные решения должны принимать независимое профессиональное руководство, ориентированное на благо мировой экономики.\n  - Члены Исполнительного совета должны:\n    - ставить общие цели;\n    - периодически проверять их достижение (возможно, с помощью Независимого отдела оценки);\n    - уделять внимание вопросам управления аналогично членам советов директоров корпораций: устанавливать полномочия, назначать и изменять руководство, контролировать общие результаты деятельности, оставляя повседневные решения руководству.\n- Возвращение к идее нерезидентного совета:\n  - Идея Кейнса о нерезидентном совете (невовлечение в операционную деятельность) заслуживает пересмотра с учетом современных коммуникаций и транспорта.\n- Принцип избрания руководства:\n  - Совет должен избирать высших должностных лиц на основе широкой поддержки кандидатов, а не предоставлять отдельным странам или регионам право назначать их."
    },
    {
      "heading": "Новое против старого — политические препятствия и сценарии",
      "content": "- Политические препятствия:\n  - Доминирующие члены МВФ вряд ли добровольно уступят власть, боясь политической уязвимости внутри своих стран.\n  - Склонность к постепенным шагам (например, недавний пересмотр квот) может привести к отложению трудных решений.\n- Потенциальные сценарии:\n  - Сохранение нынешней системы с частичными изменениями: МВФ продолжит существовать, но с меньшей легитимностью и меньшим влиянием.\n  - Перераспределение квот без реформы управления: Китай может получить самую большую квоту; тогда, по Статьям соглашения МВФ, штаб-квартира Фонда должна будет переехать в Пекин, что приведет к новой политизации с новым составом игроков.\n  - Одновременная реформа квот и управления: независимый МВФ сможет объединить раздробленный мир по ключевым вопросам и сформировать новые правила международного обмена."
    },
    {
      "heading": "Роль реформированного МВФ",
      "content": "- Возможные преимущества:\n  - Определение новых правил международного обмена и предварительный список вопросов для обсуждения с учётом изменений в мировой экономике.\n  - Проведение первоначальных переговоров небольшой группой стран в рамках многосторонних консультаций.\n  - Усиление аналитической работы и более эффективное консультирование стран по вопросам макроэкономической и внешнеэкономической устойчивости.\n  - Более эффективное предоставление займов для возвращения стран к намеченному курсу.\n- Условие приемлемости реформ:\n  - Всеобъемлющие реформы должны произойти в ближайшее время, чтобы не выглядеть как попытка западного альянса удержать влияние в период его ослабления."
    },
    {
      "heading": "Вывод",
      "content": "- Мир стоит перед выбором: провести реформу МВФ, чтобы Фонд мог более эффективно взаимодействовать с государствами-членами и решать их проблемы, или допустить постепенное утраты им легитимности и значимости.\n- Реформа должна сочетать перераспределение квот и коренные изменения в управлении, чтобы избежать дальнейшей политизации и обеспечить способность МВФ задавать и обеспечивать соблюдение новых правил международного обмена.\n\nИсточник: Точка зрения – Реформа или риск потери значимости, Рагурам Раджан, ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Июнь 2024 года.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- glossaryr\n  - glossaryr (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n  - glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/bundle-manifest.json)",
    "Authors: RAGHURAM RAJAN",
    "Published: June 5, 2024",
    "Спустя 80 лет после Бреттон-Вудской конференции МВФ должен повысить профессионализм и снизить политизированность своих решений, чтобы эффективно помогать странам справляться с новыми системными рисками (пандемии, мировой финансовый кризис, изменение климата, новые патогены) и противодействовать росту барьеров для торговли и инвестиций.",
    "МВФ нужен для руководства странами в направлении политики, поддерживающей справедливый международный обмен товарами, услугами и капиталом, а также как кредитор последней инстанции для стран, теряющих доверие рынков.",
    "Исторический контекст:",
    "Проблемы представительности:",
    "Последствия:",
    "Причины для перераспределения:",
    "Политический контекст:",
    "Риски при сохранении статуса-кво:",
    "Вопросы голоса и влияния:",
    "Следствие фрагментации:",
    "Основные предложения:",
    "Возвращение к идее нерезидентного совета:",
    "Принцип избрания руководства:",
    "Политические препятствия:",
    "Потенциальные сценарии:",
    "Возможные преимущества:",
    "Условие приемлемости реформ:",
    "Мир стоит перед выбором: провести реформу МВФ, чтобы Фонд мог более эффективно взаимодействовать с государствами-членами и решать их проблемы, или допустить постепенное утраты им легитимности и значимости.",
    "Реформа должна сочетать перераспределение квот и коренные изменения в управлении, чтобы избежать дальнейшей политизации и обеспечить способность МВФ задавать и обеспечивать соблюдение новых правил международного обмена.",
    "**glossaryr**"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "glossaryr",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
      "summary": {
        "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md",
        "mime": "text/markdown"
      },
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.md",
    "json": "/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-16T01:52:13.913Z"
}