## Будущее Европы зависит от укрепления единства ## Source details **Canonical URL:** [Будущее Европы зависит от укрепления единства](https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2025/06/point-of-view-europes-future-hinges-on-greater-unity-simon-nixon) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fandd/issues/2025/06/point-of-view-europes-future-hinges-on-greater-unity-simon-nixon/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fandd/issues/2025/06/point-of-view-europes-future-hinges-on-greater-unity-simon-nixon/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fandd/issues/2025/06/point-of-view-europes-future-hinges-on-greater-unity-simon-nixon/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: SIMON NIXON - Published: May 21, 2025 --- ### Основная мысль - Европа сталкивается с кризисом трех взаимосвязанных аспектов: геополитического, экономического и институционального. - Преодоление этого кризиса требует «полного изменения образа мышления», а не только большего заимствования или новых правил из Брюсселя. - Центральная проблема — преодоление недоверия между государствами-членами и недоверия к институтам ЕС. ### Доступ к критически важным полезным ископаемым - К 2040 году спрос на критически важные полезные ископаемые, необходимые для технологий чистой энергии, как ожидается, возрастет в пять раз. - Доля ЕС в мировом производстве таких полезных ископаемых составляет менее 7 процентов. - Производство большинства полезных ископаемых сильно сконцентрировано в одной или двух странах. - Китай лидирует в сфере переработки и перерабатывает тот небольшой объем выпуска, который производит горнодобывающая промышленность самой Европы. - ЕС стремится диверсифицировать доступ посредством торговых соглашений, но эти соглашения уязвимы из‑за: - торговых войн, - ужесточения ограничений на экспорт, - желания развивающихся стран увеличить свою долю в цепочке добавленной стоимости, - отсутствия функционирующего механизма урегулирования споров во Всемирной торговой организации. - Во внешней политике США доступ американских компаний к критически важным полезным ископаемым стоит в центре под лозунгом «Америка прежде всего», а европейские компании сдерживаются регуляторными ограничениями и опасениями по поводу политической стабильности и верховенства закона. ### Углубление экономической интеграции - Цель: повысить производительность и конкурентоспособность через более глубокую интеграцию единых рынков, особенно в сферах обороны, энергетики, телекоммуникаций и финансов. - Доклады Энрико Летты и Марио Драги выявляют недостатки единого рынка и предлагают планы реформ, которые Европейская комиссия пообещала реализовать. - Исторические вехи и неудачи: - 2002 году — первая повестка в сфере улучшения регулирования. - 2015году — запуск Программы обеспечения готовности и эффективности регулирования (REFIT). - Доклады группы Giovannini в 2001 и 2003 годах по интеграции финансовых услуг; предложения вновь всплывали в 2015 году при продвижении союза рынков капитала. - Текущая реальность рынковой инфраструктуры: - В ЕС по‑прежнему существует 18 клиринговых рынков и 21 расчетный рынок. - В США имеется только один рынок каждого вида. - Для реализации инвестиционно‑сберегательного союза необходима гармонизация национальных правил в отношении неплатежеспособности, корпоративного права и аспектов налогового права, а также панъевропейские механизмы пенсионного обеспечения. ### «Украшательство» и национальный протекционизм - Главным препятствием углублению интеграции является протекционизм государств‑членов, часто принимающий форму «украшательства» — добавления чрезмерного количества национальных требований при транспозиции директив ЕС. - Европейская комиссия пообещала бороться с этой практикой; председатель Суда Европейского союза Кун Ленартс напомнил о возможности возбуждения исков против государств‑членов. - Вопрос: готова ли Европейская комиссия предъявлять иски правительствам стран в связи с «украшательством»? ### Банковский союз и ограничения политической воли - Завершение создания банковского союза ЕС (свод правил единой банковской системы, механизм поддержки Единого фонда урегулирования, единая программа страхования вкладов) почти не рассматривается в текущих дискуссиях о конкурентоспособности и отложено как «слишком трудное». - Без процветающих трансграничных банков создание глубоких рынков капитала и реализация инвестиционно‑сберегательного союза маловероятны. - Государства‑члены опасаются потерь: массовый отток внутренних сбережений, уязвимость к дефицитам и росту цен при интегрированной энергетике, потеря доступа к вооружению при консолидации обороны, утрата контроля над телекоммуникационной инфраструктурой. ### Доверие и институциональные барьеры - Третья ключевая задача — восстановление доверия между государствами‑членами и доверия к институциональным процессам ЕС. - ЕС часто действует на основе единогласия, даже если это не обязательно, что приводит к дилемме единства и целей и усложняет принятие решений в условиях фрагментации политики. - Представление о неспособности ЕС решать сложные экономические задачи подрывает поддержку интеграции. ### Роль стран за пределами ЕС и импровизированные механизмы - Ключевые игроки, такие как Соединенное Королевство, находятся за пределами ЕС, но способны сыграть важную роль в интеграции обороны, рынков капитала и энергетики. - Возможный ответ — создание коалиций заинтересованных стран вне формальных институтов ЕС с использованием импровизированных межгосударственных механизмов. - Такие механизмы должны быть гибкими, учитывать смену правительств, но могут породить новые правовые сложности и усилить фрагментацию. ### Заключение и вызов - За последние 80 лет Европа совершила значительные скачки в интеграции в ответ на потрясения. - В условиях нынешних рисков для безопасности и процветания континент способен преодолеть геополитические, экономические и институциональные вызовы. - Для того чтобы стать полюсом в новом многополярном мире, Европе необходимо сформировать единство гораздо глубже, чем ранее, и сделать это в короткие сроки. *Источник: Саймон Никсон, Июнь 2025 года.* --- ## Content in this bundle - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fandd/issues/2025/06/point-of-view-europes-future-hinges-on-greater-unity-simon-nixon_