{ "title": "Аналитическое резюме, апрель 2018 года", "publication": "Fiscal Monitor, April 2018", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018", "canonical": "https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018", "overlayPath": "/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.md", "summary": "Уверенный и опирающийся на широкую базу рост дает возможность начать сейчас восстановление бюджетных резервов, улучшить государственные сальдо и стабилизировать государственный долг.", "sections": [ { "heading": "Глава 1. Отложить «на черный день» — ключевые выводы и статистика", "content": "- Уверенный и опирающийся на широкую базу рост дает возможность начать сейчас восстановление бюджетных резервов, улучшить государственные сальдо и стабилизировать государственный долг.\n- Глобальный долг достиг пика в 2016 году и составлял 164 трлн долл. США, что эквивалентно 225 процентам мирового ВВП.\n- В настоящее время долг в мире на 12 процентов ВВП превышает предыдущий пик 2009 года; движущая сила — Китай.\n- В резком увеличении глобального долга важную роль играет государственный долг, обусловленный:\n - обвалом экономики во время мирового финансового кризиса и ответными мерами политики;\n - падением в 2014 году цен на биржевые товары;\n - быстрым ростом расходов в ряде стран с формирующимся рынком и развивающихся стран с низкими доходами.\n- Уровни долга по экономическим группам:\n - страны с развитой экономикой: в среднем 105 процентов ВВП;\n - страны с формирующейся рыночной экономикой и страны со средними доходами: приближается к 50 процентам ВВП;\n - развивающиеся страны с низкими доходами: среднее отношение долга к ВВП превышает 40 процентов по состоянию на 2017 год.\n- Почти половина долга развивающихся стран с низкими доходами предоставлена на нельготных условиях; в результате за последние 10 лет бремя уплаты процентов как доля налоговых доходов удвоилось.\n- Во всех странах в основе динамики долга лежат крупные первичные дефициты; в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах они достигли рекордно высоких уровней.\n- Риски и последствия высокого долга:\n - уязвимость к внезапному ужесточению глобальных финансовых условий, что может нарушить доступ к рынку и поставить под угрозу экономическую деятельность;\n - высокие долги и дефициты ограничивают способность правительств проводить решительную фискальную поддержку в случае спада;\n - слабое состояние государственных финансов увеличивает глубину и продолжительность рецессии;\n - одновременно частный долг находится на рекордно высоком уровне, что повышает риск внезапного дорогостоящего сокращения заемных средств в некоторых странах." }, { "heading": "Глава 1. Политические рекомендации", "content": "- Использовать циклический подъем для укрепления бюджетных резервов и создания пространства для фискальной поддержки в случае спада.\n- Позволить в полной мере действовать автоматическим стабилизаторам и при этом выводить дефицит и долг на надежную убывающую траекторию в направлении среднесрочных целевых показателей.\n- Подбирать масштаб и темпы корректировки исходя из циклических условий и бюджетного пространства, чтобы избежать неоправданного сдерживания роста.\n- Для стран, находящихся на уровне потенциального объема производства или близко к нему, и с высокими уровнями долга: проводить бюджетную корректировку.\n- В США: налогово-бюджетная политика должна быть пересмотрена, чтобы в среднесрочной перспективе отношение государственного долга к ВВП снизилось; в следующие три года общий дефицит сохранится на уровне более 1 трлн долл. США (5 процентов ВВП).\n- В странах с ограниченным бюджетным пространством: проводить консолидацию для снижения бюджетных рисков на основе мер политики, способствующих среднесрочному росту.\n- Странам с развитой экономикой и обширным бюджетным пространством: посредством налогово-бюджетной политики облегчать проведение структурных реформ для повышения роста.\n- Экспортерам биржевых товаров: продолжать корректировку расходов в соответствии со среднесрочными перспективами доходов.\n- Нескольким странам с низкими доходами: заложить в бюджеты возможность адаптации инфраструктурных планов путем мобилизации доходов, рационализации расходов и повышения эффективности расходов.\n- Все страны: уделять приоритетное внимание мерам политики, направленным на улучшение среднесрочных перспектив роста и борьбу с чрезмерным неравенством." }, { "heading": "Глава 2. Цифровое правительство — ключевые выводы и статистика", "content": "- Мир и правительства становятся цифровыми с разными темпами; у правительств почти всех стран имеются национальные веб-сайты и автоматизированные системы управления государственными финансами.\n- Переход на цифровые технологии создает возможности и проблемы для налогово-бюджетной политики.\n- Примеры положительного влияния цифровизации:\n - цифровые инструменты могут повысить собираемость косвенных налогов на границе на 1–2 процента ВВП в год;\n - цифровизация помогает обнаруживать налоги на имущество, скрываемые в юрисдикциях с низкими налогами, оцениваемые в среднем в 10 процентов мирового ВВП;\n - опыт Индии и Южной Африки показывает, как цифровизация помогает улучшить социальную защиту и предоставление государственных услуг.\n- Долгосрочные международные вызовы:\n - широкое внедрение цифровых технологий и цифровые гиганты (Google, Apple, Facebook и Amazon) могут усугубить проблемы действующей международной налоговой системы;\n - вопросы распределения прав взимания налогов в отношении информации коммерческой ценности, создаваемой пользователями, и роли страны назначения (места проживания конечных потребителей).\n- Новые цифровые риски:\n - цифровое взаимодействие с правительством может создать несоразмерное бремя для малого бизнеса и уязвимых домашних хозяйств с ограниченным доступом к технологиям;\n - цифровые каналы создают новые возможности мошенничества и злоупотреблений (уклонение от уплаты налогов, незаконное требование пособий);\n - возросло число масштабных утечек данных и вторжений в неприкосновенность частной жизни, что указывает на уязвимость государственных цифровых систем.\n- Переход на цифровые технологии требует активной, перспективной и комплексной программы реформ:\n - устранять политические, социальные и институциональные недостатки;\n - управлять цифровыми рисками;\n - закладывать в бюджет ресурсы для инвестиций в цифровую инфраструктуру и кибербезопасность;\n - усилить международное сотрудничество при изменении международной налоговой архитектуры.\n- Тенденция цифровизации стала преобладающей и, скорее всего, будет далее ускоряться; правительства могут либо сопротивляться и адаптироваться с опозданием, либо принять, предвидеть и формировать этот переход.\n\nАналитическое резюме, апрель 2018 г.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику\n - Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года\n - Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- glossaryr\n - glossaryr (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/bundle-manifest.json)", "Published: April 17, 2018", "Уверенный и опирающийся на широкую базу рост дает возможность начать сейчас восстановление бюджетных резервов, улучшить государственные сальдо и стабилизировать государственный долг.", "Глобальный долг достиг пика в 2016 году и составлял 164 трлн долл. США, что эквивалентно 225 процентам мирового ВВП.", "В настоящее время долг в мире на 12 процентов ВВП превышает предыдущий пик 2009 года; движущая сила — Китай.", "В резком увеличении глобального долга важную роль играет государственный долг, обусловленный:", "Уровни долга по экономическим группам:", "Почти половина долга развивающихся стран с низкими доходами предоставлена на нельготных условиях; в результате за последние 10 лет бремя уплаты процентов как доля налоговых доходов удвоилось.", "Во всех странах в основе динамики долга лежат крупные первичные дефициты; в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах они достигли рекордно высоких уровней.", "Риски и последствия высокого долга:", "Использовать циклический подъем для укрепления бюджетных резервов и создания пространства для фискальной поддержки в случае спада.", "Позволить в полной мере действовать автоматическим стабилизаторам и при этом выводить дефицит и долг на надежную убывающую траекторию в направлении среднесрочных целевых показателей.", "Подбирать масштаб и темпы корректировки исходя из циклических условий и бюджетного пространства, чтобы избежать неоправданного сдерживания роста.", "Для стран, находящихся на уровне потенциального объема производства или близко к нему, и с высокими уровнями долга: проводить бюджетную корректировку.", "В США: налогово-бюджетная политика должна быть пересмотрена, чтобы в среднесрочной перспективе отношение государственного долга к ВВП снизилось; в следующие три года общий дефицит сохранится на уровне более 1 трлн долл. США (5 процентов ВВП).", "В странах с ограниченным бюджетным пространством: проводить консолидацию для снижения бюджетных рисков на основе мер политики, способствующих среднесрочному росту.", "Странам с развитой экономикой и обширным бюджетным пространством: посредством налогово-бюджетной политики облегчать проведение структурных реформ для повышения роста.", "Экспортерам биржевых товаров: продолжать корректировку расходов в соответствии со среднесрочными перспективами доходов.", "Нескольким странам с низкими доходами: заложить в бюджеты возможность адаптации инфраструктурных планов путем мобилизации доходов, рационализации расходов и повышения эффективности расходов.", "Все страны: уделять приоритетное внимание мерам политики, направленным на улучшение среднесрочных перспектив роста и борьбу с чрезмерным неравенством.", "Мир и правительства становятся цифровыми с разными темпами; у правительств почти всех стран имеются национальные веб-сайты и автоматизированные системы управления государственными финансами.", "Переход на цифровые технологии создает возможности и проблемы для налогово-бюджетной политики.", "Примеры положительного влияния цифровизации:", "Долгосрочные международные вызовы:", "Новые цифровые риски:", "Переход на цифровые технологии требует активной, перспективной и комплексной программы реформ:", "Тенденция цифровизации стала преобладающей и, скорее всего, будет далее ускоряться; правительства могут либо сопротивляться и адаптироваться с опозданием, либо принять, предвидеть и формировать этот переход.", "**Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику**", "**Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года**", "**glossaryr**", "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)" ], "related": [ { "title": "Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику", "role": "document", "sourceUrl": "http://www.imf.org/external/russian/np/blog/2018/041218r.pdf", "summary": { "path": "/external/russian/np/blog/2018/041218r.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/russian/np/blog/2018/041218r.pdf", "mime": "application/pdf" } }, { "title": "Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года", "role": "document", "sourceUrl": "http://www.imf.org/external/russian/np/blog/2018/041818ar.pdf", "summary": { "path": "/external/russian/np/blog/2018/041818ar.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/russian/np/blog/2018/041818ar.pdf", "mime": "application/pdf" } }, { "title": "glossaryr", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "summary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.md", "json": "/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.json", "bundleManifest": "/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-05T23:49:55.723Z" }