## Аналитическое резюме, апрель 2018 года _Fiscal Monitor, April 2018_ ## Source details **Canonical URL:** [Аналитическое резюме, апрель 2018 года](https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018) ## Other formats - [Markdown version](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.md) - [Structured JSON version](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/index.json) - [Bundle manifest](/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Published: April 17, 2018 --- ### Глава 1. Отложить «на черный день» — ключевые выводы и статистика - Уверенный и опирающийся на широкую базу рост дает возможность начать сейчас восстановление бюджетных резервов, улучшить государственные сальдо и стабилизировать государственный долг. - Глобальный долг достиг пика в 2016 году и составлял 164 трлн долл. США, что эквивалентно 225 процентам мирового ВВП. - В настоящее время долг в мире на 12 процентов ВВП превышает предыдущий пик 2009 года; движущая сила — Китай. - В резком увеличении глобального долга важную роль играет государственный долг, обусловленный: - обвалом экономики во время мирового финансового кризиса и ответными мерами политики; - падением в 2014 году цен на биржевые товары; - быстрым ростом расходов в ряде стран с формирующимся рынком и развивающихся стран с низкими доходами. - Уровни долга по экономическим группам: - страны с развитой экономикой: в среднем 105 процентов ВВП; - страны с формирующейся рыночной экономикой и страны со средними доходами: приближается к 50 процентам ВВП; - развивающиеся страны с низкими доходами: среднее отношение долга к ВВП превышает 40 процентов по состоянию на 2017 год. - Почти половина долга развивающихся стран с низкими доходами предоставлена на нельготных условиях; в результате за последние 10 лет бремя уплаты процентов как доля налоговых доходов удвоилось. - Во всех странах в основе динамики долга лежат крупные первичные дефициты; в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах они достигли рекордно высоких уровней. - Риски и последствия высокого долга: - уязвимость к внезапному ужесточению глобальных финансовых условий, что может нарушить доступ к рынку и поставить под угрозу экономическую деятельность; - высокие долги и дефициты ограничивают способность правительств проводить решительную фискальную поддержку в случае спада; - слабое состояние государственных финансов увеличивает глубину и продолжительность рецессии; - одновременно частный долг находится на рекордно высоком уровне, что повышает риск внезапного дорогостоящего сокращения заемных средств в некоторых странах. ### Глава 1. Политические рекомендации - Использовать циклический подъем для укрепления бюджетных резервов и создания пространства для фискальной поддержки в случае спада. - Позволить в полной мере действовать автоматическим стабилизаторам и при этом выводить дефицит и долг на надежную убывающую траекторию в направлении среднесрочных целевых показателей. - Подбирать масштаб и темпы корректировки исходя из циклических условий и бюджетного пространства, чтобы избежать неоправданного сдерживания роста. - Для стран, находящихся на уровне потенциального объема производства или близко к нему, и с высокими уровнями долга: проводить бюджетную корректировку. - В США: налогово-бюджетная политика должна быть пересмотрена, чтобы в среднесрочной перспективе отношение государственного долга к ВВП снизилось; в следующие три года общий дефицит сохранится на уровне более 1 трлн долл. США (5 процентов ВВП). - В странах с ограниченным бюджетным пространством: проводить консолидацию для снижения бюджетных рисков на основе мер политики, способствующих среднесрочному росту. - Странам с развитой экономикой и обширным бюджетным пространством: посредством налогово-бюджетной политики облегчать проведение структурных реформ для повышения роста. - Экспортерам биржевых товаров: продолжать корректировку расходов в соответствии со среднесрочными перспективами доходов. - Нескольким странам с низкими доходами: заложить в бюджеты возможность адаптации инфраструктурных планов путем мобилизации доходов, рационализации расходов и повышения эффективности расходов. - Все страны: уделять приоритетное внимание мерам политики, направленным на улучшение среднесрочных перспектив роста и борьбу с чрезмерным неравенством. ### Глава 2. Цифровое правительство — ключевые выводы и статистика - Мир и правительства становятся цифровыми с разными темпами; у правительств почти всех стран имеются национальные веб-сайты и автоматизированные системы управления государственными финансами. - Переход на цифровые технологии создает возможности и проблемы для налогово-бюджетной политики. - Примеры положительного влияния цифровизации: - цифровые инструменты могут повысить собираемость косвенных налогов на границе на 1–2 процента ВВП в год; - цифровизация помогает обнаруживать налоги на имущество, скрываемые в юрисдикциях с низкими налогами, оцениваемые в среднем в 10 процентов мирового ВВП; - опыт Индии и Южной Африки показывает, как цифровизация помогает улучшить социальную защиту и предоставление государственных услуг. - Долгосрочные международные вызовы: - широкое внедрение цифровых технологий и цифровые гиганты (Google, Apple, Facebook и Amazon) могут усугубить проблемы действующей международной налоговой системы; - вопросы распределения прав взимания налогов в отношении информации коммерческой ценности, создаваемой пользователями, и роли страны назначения (места проживания конечных потребителей). - Новые цифровые риски: - цифровое взаимодействие с правительством может создать несоразмерное бремя для малого бизнеса и уязвимых домашних хозяйств с ограниченным доступом к технологиям; - цифровые каналы создают новые возможности мошенничества и злоупотреблений (уклонение от уплаты налогов, незаконное требование пособий); - возросло число масштабных утечек данных и вторжений в неприкосновенность частной жизни, что указывает на уязвимость государственных цифровых систем. - Переход на цифровые технологии требует активной, перспективной и комплексной программы реформ: - устранять политические, социальные и институциональные недостатки; - управлять цифровыми рисками; - закладывать в бюджет ресурсы для инвестиций в цифровую инфраструктуру и кибербезопасность; - усилить международное сотрудничество при изменении международной налоговой архитектуры. - Тенденция цифровизации стала преобладающей и, скорее всего, будет далее ускоряться; правительства могут либо сопротивляться и адаптироваться с опозданием, либо принять, предвидеть и формировать этот переход. *Аналитическое резюме, апрель 2018 г.* --- ## Content in this bundle - **Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику** - [Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику (Markdown version)](/external/russian/np/blog/2018/041218r.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Цифровая игра: новые технологии преобразуют налогово-бюджетную политику (PDF)](/external/russian/np/blog/2018/041218r.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года** - [Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года (Markdown version)](/external/russian/np/blog/2018/041818ar.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Снижение высокого уровня долга; Витор Гаспар и Лаура Харамильо; Блог МВФ; 18 апреля 2018 года (PDF)](/external/russian/np/blog/2018/041818ar.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **glossaryr** - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- ## References - [Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk) _Source: https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018_