{ "title": "Обуздание коррупции", "publication": "Fiscal Monitor, April 2019", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019", "canonical": "https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019", "overlayPath": "/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.md", "summary": "Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды — вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.", "sections": [ { "heading": "Обзор и значение проблемы", "content": "- Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды — вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.\n- Коррупция способствует уклонению от уплаты налогов одними лицами и вынуждает других платить больше, что приводит к потерям доходов и снижению способности органов государственного управления осуществлять социальные расходы.\n- Качество государственных услуг и инфраструктуры снижается, когда решения государственных органов принимаются под влиянием взяток или кумовства.\n- В конечном счете коррупция подрывает доверие к государству и может приводить к социальной и политической нестабильности." }, { "heading": "Ключевые эмпирические результаты (из главы 2)", "content": "- Наименее коррумпированные правительства собирают налогов на 4 процента ВВП больше, чем сопоставимые страны с самыми высокими уровнями коррупции.\n- Если бы все страны сегодня сократили масштабы коррупции в среднем в такой же степени, как те страны, которые снизили ее за последние два десятилетия, мировые налоговые доходы могли бы возрасти на 1 трлн долларов США, или 1¼ процента мирового ВВП.\n- Успешные примеры: увеличение налоговых поступлений относительно ВВП — в Грузии на 13 процентных пунктов, в Руанде на 6 процентных пунктов.\n- Меньше коррумпированные страны выделяют более значительную долю ресурсов на социальные расходы; среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в высоко коррумпированных странах.\n- Более коррумпированные страны оплачивают строительство дорог и больниц по завышенным расценкам; их учащиеся школьного возраста имеют более низкие результаты образовательных тестов." }, { "heading": "Потенциал бюджетных и фискальных выгод от реформ", "content": "- Отмена топливных субсидий за счет эффективного ценообразования может постепенно принести до 4 процентов мирового ВВП в виде дополнительных бюджетных ресурсов.\n- Более эффективное управление активами государственного сектора в некоторых странах, по оценке, может принести дополнительные доходы в размере до 3 процентов ВВП в год.\n- Страны Африки к югу от Сахары могли бы в течение следующих пяти лет получить дополнительные доходы в среднем от 3 до 5 процентов ВВП за счет реформ, повышающих эффективность существующих налоговых систем.\n- Снижение коррупции, помимо прямого увеличения налоговых поступлений, вероятно, повышает темпы экономического роста и далее увеличивает доходы." }, { "heading": "Налогово-бюджетная политика и подготовка к спаду (резюме глав 1 и 2)", "content": "- Налогово-бюджетная политика должна обеспечивать подготовку к возможным спадам, сохраняя баланс между целями роста и устойчивости, и одновременно усиливать акцент на реформах для адаптации к быстрым изменениям в мировой экономике.\n- В странах, где фактический объем производства превышает потенциальный (США) или стоимость заимствования высока, а потребности в финансировании значительны (Бразилия, Италия), по-прежнему целесообразно проводить благоприятствующую экономическому росту бюджетную корректировку.\n- Там, где имеется определенное пространство для маневра и существует риск более резкого замедления роста (Австралия, Германия, Корея), возможно предоставление ограниченного и высококачественного бюджетного стимула, в некоторых случаях в сочетании с среднесрочным планом консолидации (Китай, Япония).\n- В развивающихся странах с низкими доходами налогово-бюджетная политика должна поддерживать достижение целей развития с учетом ограничений доступа к финансированию.\n- В зоне евро синхронизированные ответные меры в налогово-бюджетной сфере, надлежащим образом дифференцированные между странами-членами, могут усилить действенность политики в масштабе всей зоны." }, { "heading": "Рекомендации по борьбе с коррупцией (конкретные институциональные меры)", "content": "- Формирование профессиональной государственной службы посредством прозрачных процедур найма и оплаты труда на основе деловых качеств и заслуг; руководители ведомств, министерств и государственных предприятий должны задавать четкий тон на уровне руководства.\n- Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля, чтобы дать возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор.\n- Повышенное внимание к «очагам» коррупции: государственные закупки, инфраструктура, сложные товары и услуги с труднодифференцируемой ценой, природные ресурсы и государственные предприятия.\n- Одновременное совершенствование нескольких взаимодополняющих институтов для повышения вероятности успеха: например, реформы налогового администрирования в сочетании с упрощением налогового законодательства и сокращением произвольных действий налоговиков; своевременная и беспристрастная работа судов; наличие свободной прессы.\n- Приверженность неустанному улучшению институтов и внедрение новых технологий для укрепления бюджетных функций, таких как бюджетные процессы, администрирование доходов и меры внутреннего контроля (пример: электронные системы закупок — Корея и Чили)." }, { "heading": "Международное измерение и сотрудничество", "content": "- Коррупция является глобальной проблемой; требуется более широкое международное сотрудничество.\n- Необходимо более активно противодействовать даче взяток национальными компаниями за рубежом, решительно проводить мероприятия по борьбе с отмыванием денег и сокращать возможности для сокрытия доходов от коррупции в непрозрачных юрисдикциях.\n- Следует повышать прозрачность в добывающих отраслях (нефтяной и горнодобывающей промышленности) ввиду высоких уровней экономической ренты и роли ведущих международных игроков.\n- Международный обмен информацией остается ограниченным; принципиально важно расширять сотрудничество для борьбы с уклонением от налогов, расследования коррупционных деяний и привлечения виновных к ответственности.\n- Доноры и международные организации могут повышать собственную прозрачность и способствовать распространению надлежащей практики в укреплении институтов.\n\nОбуздание коррупции, апрель 2019 г.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Executive Summary\n - Executive Summary (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - Executive Summary (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- glossaryr\n - glossaryr (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - glossaryr (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Противодействие коррупции в сфере государственного управления\n- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу\n- https://www.imf.org/ru/publications/weo\n- Бюллетень «Перспективы развития мировой экономики», июль 2026 года\n- https://www.imf.org/ru/publications/gfsr\n- Глобальные финансовые рынки столкнулись с воздействием войны на Ближнем Востоке и угрозой усиления негативных эффектов\n- https://www.imf.org/ru/publications/fm\n- Напряженная ситуация в бюджетной политике: высокий долг, растущие риски\n- https://www.imf.org/ru/publications/reo\n- Азиатско-Тихоокеанский регион\n- Европа\n- Ближний Восток и Центральная Азия\n- https://www.imf.org/ru/publications/areb\n- Устойчивость перед лицом перемен\n- https://www.imf.org/ru/home\n\nSource: https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/bundle-manifest.json)", "Published: April 8, 2019", "Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды — вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.", "Коррупция способствует уклонению от уплаты налогов одними лицами и вынуждает других платить больше, что приводит к потерям доходов и снижению способности органов государственного управления осуществлять социальные расходы.", "Качество государственных услуг и инфраструктуры снижается, когда решения государственных органов принимаются под влиянием взяток или кумовства.", "В конечном счете коррупция подрывает доверие к государству и может приводить к социальной и политической нестабильности.", "Наименее коррумпированные правительства собирают налогов на 4 процента ВВП больше, чем сопоставимые страны с самыми высокими уровнями коррупции.", "Если бы все страны сегодня сократили масштабы коррупции в среднем в такой же степени, как те страны, которые снизили ее за последние два десятилетия, мировые налоговые доходы могли бы возрасти на 1 трлн долларов США, или 1¼ процента мирового ВВП.", "Успешные примеры: увеличение налоговых поступлений относительно ВВП — в Грузии на 13 процентных пунктов, в Руанде на 6 процентных пунктов.", "Меньше коррумпированные страны выделяют более значительную долю ресурсов на социальные расходы; среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в высоко коррумпированных странах.", "Более коррумпированные страны оплачивают строительство дорог и больниц по завышенным расценкам; их учащиеся школьного возраста имеют более низкие результаты образовательных тестов.", "Отмена топливных субсидий за счет эффективного ценообразования может постепенно принести до 4 процентов мирового ВВП в виде дополнительных бюджетных ресурсов.", "Более эффективное управление активами государственного сектора в некоторых странах, по оценке, может принести дополнительные доходы в размере до 3 процентов ВВП в год.", "Страны Африки к югу от Сахары могли бы в течение следующих пяти лет получить дополнительные доходы в среднем от 3 до 5 процентов ВВП за счет реформ, повышающих эффективность существующих налоговых систем.", "Снижение коррупции, помимо прямого увеличения налоговых поступлений, вероятно, повышает темпы экономического роста и далее увеличивает доходы.", "Налогово-бюджетная политика должна обеспечивать подготовку к возможным спадам, сохраняя баланс между целями роста и устойчивости, и одновременно усиливать акцент на реформах для адаптации к быстрым изменениям в мировой экономике.", "В странах, где фактический объем производства превышает потенциальный (США) или стоимость заимствования высока, а потребности в финансировании значительны (Бразилия, Италия), по-прежнему целесообразно проводить благоприятствующую экономическому росту бюджетную корректировку.", "Там, где имеется определенное пространство для маневра и существует риск более резкого замедления роста (Австралия, Германия, Корея), возможно предоставление ограниченного и высококачественного бюджетного стимула, в некоторых случаях в сочетании с среднесрочным планом консолидации (Китай, Япония).", "В развивающихся странах с низкими доходами налогово-бюджетная политика должна поддерживать достижение целей развития с учетом ограничений доступа к финансированию.", "В зоне евро синхронизированные ответные меры в налогово-бюджетной сфере, надлежащим образом дифференцированные между странами-членами, могут усилить действенность политики в масштабе всей зоны.", "Формирование профессиональной государственной службы посредством прозрачных процедур найма и оплаты труда на основе деловых качеств и заслуг; руководители ведомств, министерств и государственных предприятий должны задавать четкий тон на уровне руководства.", "Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля, чтобы дать возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор.", "Повышенное внимание к «очагам» коррупции: государственные закупки, инфраструктура, сложные товары и услуги с труднодифференцируемой ценой, природные ресурсы и государственные предприятия.", "Одновременное совершенствование нескольких взаимодополняющих институтов для повышения вероятности успеха: например, реформы налогового администрирования в сочетании с упрощением налогового законодательства и сокращением произвольных действий налоговиков; своевременная и беспристрастная работа судов; наличие свободной прессы.", "Приверженность неустанному улучшению институтов и внедрение новых технологий для укрепления бюджетных функций, таких как бюджетные процессы, администрирование доходов и меры внутреннего контроля (пример: электронные системы закупок — Корея и Чили).", "Коррупция является глобальной проблемой; требуется более широкое международное сотрудничество.", "Необходимо более активно противодействовать даче взяток национальными компаниями за рубежом, решительно проводить мероприятия по борьбе с отмыванием денег и сокращать возможности для сокрытия доходов от коррупции в непрозрачных юрисдикциях.", "Следует повышать прозрачность в добывающих отраслях (нефтяной и горнодобывающей промышленности) ввиду высоких уровней экономической ренты и роли ведущих международных игроков.", "Международный обмен информацией остается ограниченным; принципиально важно расширять сотрудничество для борьбы с уклонением от налогов, расследования коррупционных деяний и привлечения виновных к ответственности.", "Доноры и международные организации могут повышать собственную прозрачность и способствовать распространению надлежащей практики в укреплении институтов.", "**Executive Summary**", "**glossaryr**", "[Противодействие коррупции в сфере государственного управления](https://origin-blogs.imf.org/ru/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government)", "[Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)", "[https://www.imf.org/ru/publications/weo](https://www.imf.org/ru/publications/weo)", "[Бюллетень «Перспективы развития мировой экономики», июль 2026 года](https://www.imf.org/ru/publications/weo/issues/2026/07/08/world-economic-outlook-update-july-2026)", "[https://www.imf.org/ru/publications/gfsr](https://www.imf.org/ru/publications/gfsr)", "[Глобальные финансовые рынки столкнулись с воздействием войны на Ближнем Востоке и угрозой усиления негативных эффектов](https://www.imf.org/ru/publications/gfsr/issues/2026/04/14/global-financial-stability-report-april-2026)", "[https://www.imf.org/ru/publications/fm](https://www.imf.org/ru/publications/fm)", "[Напряженная ситуация в бюджетной политике: высокий долг, растущие риски](https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2026/04/15/fiscal-monitor-april-2026)", "[https://www.imf.org/ru/publications/reo](https://www.imf.org/ru/publications/reo)", "[Азиатско-Тихоокеанский регион](https://www.imf.org/ru/publications/reo/apac)", "[Европа](https://origin-www.imf.org/ru/publications/reo/eu)", "[Ближний Восток и Центральная Азия](https://www.imf.org/ru/publications/reo/meca)", "[https://www.imf.org/ru/publications/areb](https://www.imf.org/ru/publications/areb)", "[Устойчивость перед лицом перемен](https://www.imf.org/ru/publications/areb/issues/2025/09/24/annual-report-2025)" ], "related": [ { "title": "Executive Summary", "role": "executive-summary", "sourceUrl": "https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/april/russian/execsum.pdf", "summary": { "path": "/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/april/russian/execsum.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/april/russian/execsum.pdf", "mime": "application/pdf" } }, { "title": "glossaryr", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "summary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.md", "json": "/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.json", "bundleManifest": "/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-05T23:50:48.253Z" }