## Обуздание коррупции

_Fiscal Monitor, April 2019_

## Source details

**Canonical URL:** [Обуздание коррупции](https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: April 8, 2019

---

### Обзор и значение проблемы
- Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды — вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.
- Коррупция способствует уклонению от уплаты налогов одними лицами и вынуждает других платить больше, что приводит к потерям доходов и снижению способности органов государственного управления осуществлять социальные расходы.
- Качество государственных услуг и инфраструктуры снижается, когда решения государственных органов принимаются под влиянием взяток или кумовства.
- В конечном счете коррупция подрывает доверие к государству и может приводить к социальной и политической нестабильности.

### Ключевые эмпирические результаты (из главы 2)
- Наименее коррумпированные правительства собирают налогов на 4 процента ВВП больше, чем сопоставимые страны с самыми высокими уровнями коррупции.
- Если бы все страны сегодня сократили масштабы коррупции в среднем в такой же степени, как те страны, которые снизили ее за последние два десятилетия, мировые налоговые доходы могли бы возрасти на 1 трлн долларов США, или 1¼ процента мирового ВВП.
- Успешные примеры: увеличение налоговых поступлений относительно ВВП — в Грузии на 13 процентных пунктов, в Руанде на 6 процентных пунктов.
- Меньше коррумпированные страны выделяют более значительную долю ресурсов на социальные расходы; среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в высоко коррумпированных странах.
- Более коррумпированные страны оплачивают строительство дорог и больниц по завышенным расценкам; их учащиеся школьного возраста имеют более низкие результаты образовательных тестов.

### Потенциал бюджетных и фискальных выгод от реформ
- Отмена топливных субсидий за счет эффективного ценообразования может постепенно принести до 4 процентов мирового ВВП в виде дополнительных бюджетных ресурсов.
- Более эффективное управление активами государственного сектора в некоторых странах, по оценке, может принести дополнительные доходы в размере до 3 процентов ВВП в год.
- Страны Африки к югу от Сахары могли бы в течение следующих пяти лет получить дополнительные доходы в среднем от 3 до 5 процентов ВВП за счет реформ, повышающих эффективность существующих налоговых систем.
- Снижение коррупции, помимо прямого увеличения налоговых поступлений, вероятно, повышает темпы экономического роста и далее увеличивает доходы.

### Налогово-бюджетная политика и подготовка к спаду (резюме глав 1 и 2)
- Налогово-бюджетная политика должна обеспечивать подготовку к возможным спадам, сохраняя баланс между целями роста и устойчивости, и одновременно усиливать акцент на реформах для адаптации к быстрым изменениям в мировой экономике.
- В странах, где фактический объем производства превышает потенциальный (США) или стоимость заимствования высока, а потребности в финансировании значительны (Бразилия, Италия), по-прежнему целесообразно проводить благоприятствующую экономическому росту бюджетную корректировку.
- Там, где имеется определенное пространство для маневра и существует риск более резкого замедления роста (Австралия, Германия, Корея), возможно предоставление ограниченного и высококачественного бюджетного стимула, в некоторых случаях в сочетании с среднесрочным планом консолидации (Китай, Япония).
- В развивающихся странах с низкими доходами налогово-бюджетная политика должна поддерживать достижение целей развития с учетом ограничений доступа к финансированию.
- В зоне евро синхронизированные ответные меры в налогово-бюджетной сфере, надлежащим образом дифференцированные между странами-членами, могут усилить действенность политики в масштабе всей зоны.

### Рекомендации по борьбе с коррупцией (конкретные институциональные меры)
- Формирование профессиональной государственной службы посредством прозрачных процедур найма и оплаты труда на основе деловых качеств и заслуг; руководители ведомств, министерств и государственных предприятий должны задавать четкий тон на уровне руководства.
- Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля, чтобы дать возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор.
- Повышенное внимание к «очагам» коррупции: государственные закупки, инфраструктура, сложные товары и услуги с труднодифференцируемой ценой, природные ресурсы и государственные предприятия.
- Одновременное совершенствование нескольких взаимодополняющих институтов для повышения вероятности успеха: например, реформы налогового администрирования в сочетании с упрощением налогового законодательства и сокращением произвольных действий налоговиков; своевременная и беспристрастная работа судов; наличие свободной прессы.
- Приверженность неустанному улучшению институтов и внедрение новых технологий для укрепления бюджетных функций, таких как бюджетные процессы, администрирование доходов и меры внутреннего контроля (пример: электронные системы закупок — Корея и Чили).

### Международное измерение и сотрудничество
- Коррупция является глобальной проблемой; требуется более широкое международное сотрудничество.
- Необходимо более активно противодействовать даче взяток национальными компаниями за рубежом, решительно проводить мероприятия по борьбе с отмыванием денег и сокращать возможности для сокрытия доходов от коррупции в непрозрачных юрисдикциях.
- Следует повышать прозрачность в добывающих отраслях (нефтяной и горнодобывающей промышленности) ввиду высоких уровней экономической ренты и роли ведущих международных игроков.
- Международный обмен информацией остается ограниченным; принципиально важно расширять сотрудничество для борьбы с уклонением от налогов, расследования коррупционных деяний и привлечения виновных к ответственности.
- Доноры и международные организации могут повышать собственную прозрачность и способствовать распространению надлежащей практики в укреплении институтов.

*Обуздание коррупции, апрель 2019 г.*

---

## Content in this bundle

- **Executive Summary**
  - [Executive Summary (Markdown version)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/april/russian/execsum.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [Executive Summary (PDF)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/april/russian/execsum.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **glossaryr**
  - [glossaryr (Markdown version)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [glossaryr (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [Противодействие коррупции в сфере государственного управления](https://origin-blogs.imf.org/ru/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government)
- [Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2021/04/06/blog-an-asynchronous-and-divergent-recovery-may-put-financial-stability-at-risk)
- [https://www.imf.org/ru/publications/weo](https://www.imf.org/ru/publications/weo)
- [Бюллетень «Перспективы развития мировой экономики», июль 2026 года](https://www.imf.org/ru/publications/weo/issues/2026/07/08/world-economic-outlook-update-july-2026)
- [https://www.imf.org/ru/publications/gfsr](https://www.imf.org/ru/publications/gfsr)
- [Глобальные финансовые рынки столкнулись с воздействием войны на Ближнем Востоке и угрозой усиления негативных эффектов](https://www.imf.org/ru/publications/gfsr/issues/2026/04/14/global-financial-stability-report-april-2026)
- [https://www.imf.org/ru/publications/fm](https://www.imf.org/ru/publications/fm)
- [Напряженная ситуация в бюджетной политике: высокий долг, растущие риски](https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2026/04/15/fiscal-monitor-april-2026)
- [https://www.imf.org/ru/publications/reo](https://www.imf.org/ru/publications/reo)
- [Азиатско-Тихоокеанский регион](https://www.imf.org/ru/publications/reo/apac)
- [Европа](https://origin-www.imf.org/ru/publications/reo/eu)
- [Ближний Восток и Центральная Азия](https://www.imf.org/ru/publications/reo/meca)
- [https://www.imf.org/ru/publications/areb](https://www.imf.org/ru/publications/areb)
- [Устойчивость перед лицом перемен](https://www.imf.org/ru/publications/areb/issues/2025/09/24/annual-report-2025)

_Source: https://www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019_