任何国家都可能存在腐败现象。滥用公职谋取私利的行为侵蚀了人们对政府和制度的信任，降低了公共政策的有效性和公平性，使纳税人的钱无法用于学校、道路和医院的建设。
虽然资金浪费是个重要问题，但腐败的代价远不止于此。腐败导致政府无法有效地以造福所有公民的方式促进经济发展。
但建立强大和透明制度的政治意愿可以扭转腐败的局面。在新一期《财政监测报告》中，我们分析了包括税收征管或采购做法在内的财政制度和政策，并说明如何通过这些制度和政策打击腐败。
腐败助长逃税
我们分析了180多个国家，发现腐败更为严重的国家征收的税收更少，因为人们为了逃避纳税而行贿，包括利用那些以换取回扣为目的的税收漏洞。此外，如果纳税人认为政府腐败，他们更有可能逃避纳税。
我们指出，总体而言，对于经济发展水平相同的国家，腐败程度最低的政府征收的税收收入比腐败程度最高的政府多出GDP的4%。
一些国家实施的改革产生了更高的收入。例如，格鲁吉亚在大幅减少腐败后，税收收入增加了一倍以上，2003年至2008年，税收收入与GDP之比提高了13个百分点。卢旺达上世纪90年代中期以来实施的反腐改革取得成效，税收收入与GDP之比上升了6个百分点。
腐败还导致人们无法从本国自然资源创造的财富中充分受益。石油或矿产开发产生了巨大利润，为腐败创造了温床。我们的研究表明，平均而言，在资源丰富的国家，制度较为薄弱，腐败程度较高。
腐败浪费了纳税人的钱
《财政监测报告》指出，腐败程度较低的国家在公共投资项目中的浪费明显较少。我们估计，最腐败的新兴市场经济体浪费的资金是最廉洁经济体的两倍。
公共采购中的回扣或操纵投标导致成本超支，政府因此而浪费了纳税人的钱。所以，当一国腐败程度较低时，其投资效率更高、更公平。
腐败也扭曲了政府的优先发展领域。例如，在低收入国家，腐败程度更高的国家用于教育和医疗的预算份额会低三分之一。腐败还影响社会支出的有效性。在腐败程度更高的国家，学龄学生的考试成绩较低。
国有企业也存在腐败问题，例如一些国家的石油公司以及水电等公用事业公司。我们的分析表明，在腐败程度较高的国家，这些企业的经营效率较低。
只要有政治意愿，就有解决途径
打击腐败需要政治意愿，以建立强有力的财政制度，促进整个公共部门的诚信和问责制。
根据这项研究，以下经验有助于各国建立有效的制度，以遏制腐败脆弱性：
开展投资以促进高水平的透明度和独立的外部审查。 这使审计机构和公众能够提供有效的监督。例如，哥伦比亚、哥斯达黎加和巴拉圭正在使用一个在线平台，使公民能够监督投资项目的实物和财务进展。挪威在管理自然资源方面制定了透明度方面的高标准。我们的分析还表明，新闻自由能增强财政透明度的好处。在巴西，审计结果会影响涉嫌滥用公款的官员的连任前景，但在有地方广播电台的地区，这种影响更大.
改革制度。 当各国设计改革以从各个角度解决腐败问题时，成功的机会更大。例如，如果税法更简单且能缩小官员的自由裁量余地，那么税收征管改革将获得更大的回报。为了向各国提供帮助，国际货币基金组织制定了对财政制度的质量进行全面诊断的方法，包括 公共投资管理、收入征管和财政透明度。
建设专业的公务员队伍。 透明、择优的招聘和薪酬能减少腐败机会。各家机构、部委和公共企业的负责人必须在顶层制定清晰的要求，促进道德行为。
在技术和不法行为机会不断变化的过程中随时应对新的挑战。 关注风险较高的领域（如采购、收入征管和自然资源管理）以及实施有效的内控。例如，在智利和韩国，电子采购系统能够提高透明度和改善竞争，从而成为遏制腐败的有力工具。
加强合作打击腐败。 各国也可以共同努力，使腐败行为更难跨越国界。例如，40多个国家已经根据 经合组织反腐败公约，将本国公司行贿以获取海外业务定为犯罪。各国还可以积极开展反洗钱活动，防止腐败资金跨越国界藏于不透明的金融中心。
遏制腐败是一项挑战，需要在许多方面坚持不懈，但也能产生巨大回报。首先需要政治意愿，需要不断加强制度以促进诚信和问责，更需要全球合作。
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Vitor Gaspar ，葡萄牙人，现任国际货币基金组织财政事务部主任。在加入国际货币基金组织之前，他曾在葡萄牙中央银行担任多个高级政策职务，包括最近担任的特别顾问。2011年至2013年，他任葡萄牙财政部长；2007年至2010年，任欧洲联盟委员会欧洲政策顾问局负责人；1998年至2004年，任欧洲中央银行研究总干事。Gaspar先生拥有里斯本新大学经济学博士学位并在该大学做博士后。他曾就读于葡萄牙天主教大学。
Paolo Mauro 是国际货币基金组织财政事务部副主任。他之前在国际货币基金组织非洲部、财政事务部和研究部担任多个管理职务。他曾是彼得森国际经济研究所的高级研究员，并在2014-2016年担任约翰·霍普金斯大学开端商学院的访问教授。他的文章在《经济学季刊》、《货币经济学杂志》和《公共经济学杂志》等期刊上发表，并被学术界和主要媒体广泛引用。他与其他人合著了三本书，包括《移动的世界：更平等的全球经济中的消费模式》、《新兴市场与金融全球化》和《削减公共债务》。
Paulo Medas 是国际货币基金组织财政事务部副处长。他之前在国际货币基金组织欧洲部和西半球部担任多个职务。他于2008-2011年任国际货币基金组织驻巴西代表处代表。他曾率团赴一些国家开展能力建设工作。他的研究领域包括治理和腐败、财政危机和自然资源管理。最近他与其他人合著了《巴西：繁荣、萧条和复苏之路》一书。
