全球经济中的企业税收

(Photo: Imagine China/Newscom)

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2019年3月27日

公众认为一些大型跨国企业几乎不纳税,这种看法引发了迫切采取行动的政治诉求。

其原因不难理解。

我想强调三点,说明为什么采取新的方法刻不容缓。

第一,跨国企业似乎能够轻松逃避纳税,并且,三十年来企业税税率持续下降,这破坏了公众对整个税收体系公平性的信任。

第二,当前形势对低收入国家尤为不利,剥夺了这些国家亟需的有助于其提振经济增长、减少贫困和实现2030年可持续发展目标的收入。

发达经济体长期以来塑造了国际企业税收规则,并未考虑这些规则对低收入国家的影响。

国际货币基金组织的分析表明,例如,由于企业将利润转移至低税国家或地区,非经合组织国家每年损失收入约2000亿美元,约相当于GDP的1.3%。

低收入国家需要在国际税收体系中获得一席之地。国际货币基金组织、世界银行、经合组织和联合国共同建立的税收合作平台能在这方面提供帮助。

第三,重新构想国际企业税收的动力来自于利润丰厚、技术驱动且高度数字化的商业模式的崛起。

这些商业模式高度依赖无形资产,如难以估值的专利或软件。

它们还表明,假设收入和利润与商业实体具有关联的观念已经过时。

这进而引发了对公平性的担忧。在拥有众多数字服务使用者和消费者的国家,这些公司不向国家纳税或几乎不纳税。为什么?因为这些公司在国内没有商业实体。

因此,我们显然需要从根本上重新构想国际税收。

然而,这意味着各国必须携手合作。为取得进展,所有国家需要开展协调,朝着正确的方向努力。

国际货币基金组织两周前发表的新研究根据以下三条关键标准分析了各种可选方案:更好地解决利润转移和税收竞争问题;克服改革面临的法律和行政障碍;以及确保充分认识到新兴和发展中国家的利益。

当前的国际企业税收架构已经彻底过时。重新构想当前体系并解决导致其不足的根源,将使包括低收入国家在内的所有国家受益。

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里斯蒂娜 • 拉加德 是国际货币基金组织总裁。在第一个五年任期结束后,她于2016年7月再次当选基金组织总裁,开始其第二任期。她是法国人,2007年6月至2011年7月担任法国财政部长,之前还曾担任过两年法国外贸部部长。

作为一名反托拉斯法和劳工法的律师,拉加德女士有着丰富的职业生涯,名声斐然。她曾是贝克麦坚时国际律师事务所的合伙人,并于1999 年 10 月受该律师事务所合伙人推选而担任该事务所主席。在 2005 年 6 月受命就任其第一个法国部长职务之前,她一直担任该事务所的最高职务。拉加德女士拥有法国埃克斯政治学院(IEP)和巴黎第十大学法学院的学位。在 1981 年加入贝克麦坚时国际律师事务所之前,她也曾执教于巴黎第十大学法学院。

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