冠状病毒疫情的潜在影响:我们了解什么,能够做什么

(摄影:gopixa/iStock by Getty Images)

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2020年3月4日

我们都认识到,冠状病毒传播形势很严峻,很可能进一步恶化。这会影响我们所有人。 我首先谈谈,对于冠状病毒,我们已经了解什么,尚不了解什么,然后谈谈全球社会如何能以有效和协调的方式向受到本次危机影响的各方提供支持。

我们已经了解什么

我们知道,这一疾病在迅速传播。我们三分之一以上的成员国受到直接影响,因此,这不再是地区性问题——而是全球性问题,需要全球对策。

我们还知道,疫情最终将消退,但我们不知道这个过程会有多快。

我们知道,这次冲击有些不寻常,因为它对供给和需求的重要因素同时产生影响。

  • 发病和死亡会使供给受到破坏,但限制人员流动的疫情控制措施,以及供给链受限和信贷收紧造成的营商成本上升也会破坏供给。
  • 需求也会下降,原因包括不确定性上升、预防行为增多、疫情控制措施,以及资金成本增加导致支出能力下降。
  • 这些效应会跨境扩散。

经验显示,疾病造成的经济损失约有三分之一是直接成本:失去生命、关闭工作场所和检疫隔离带来的成本。剩下的三分之二将是间接成本,反映了消费者信心的下降、商业活动的收缩以及金融市场的收紧。

好消息是,当前的金融体系比全球金融危机之前更有韧性。然而,我们现在面临的最大挑战是应对不确定性。

不论出现哪种情景,2020年的全球增长率都将低于去年的水平:很难预测降幅会有多大以及持续时间会有多长,这取决于疫情,也取决于我们行动的及时性和有效性。

对于卫生系统和应对能力更为薄弱的国家,这尤其具有挑战性——需要具备全球协调机制,加快恢复需求和供给。

在成员国层面如何应对

财政应对政策的首要任务是确保一线卫生支出,保护人民安康,救治病人,并减缓病毒传播速度。加大卫生措施力度的紧迫性再怎么强调也不为过——需要保证医疗用品生产,使供给能够满足需求。

第二,可能需要采取宏观金融政策行动,应对我上面提到的供给和需求冲击。目标应是采取“无悔”行动,缩短和减缓经济所受的影响。有关措施应当及时实施,针对受冲击最严重的部门、企业和家庭。

对于信心和溢出效应渠道(包括贸易和旅游、大宗商品价格和金融状况收紧)产生的需求普遍减弱,需要采取额外的应对政策,以支持需求,确保充足的信贷供给。

第三,还需要保证充足的流动性,以防范金融稳定风险。

简言之,形势在快速变化,我们应随时准备在必要时采取更加有力、协调的应对行动。为此,我欢迎七国集团昨天发表的声明,即做好准备就采取及时和有效的措施进一步开展合作。

国际货币基金组织能如何提供帮助

国际货币基金组织随时准备为成员国提供帮助。国际货币基金组织正通过快速拨付的紧急融资机制,向可能寻求支持的低收入和新兴市场国家提供500亿美元的可用资金 。其中,100亿美元将通过快速信贷向最贫困成员国零息提供。

许多成员国面临风险,包括卫生系统薄弱、政策空间不足的国家,面对贸易条件冲击的大宗商品出口国,以及其他一些特别容易受到溢出效应影响的国家。

我特别关注低收入和更为脆弱的成员国——随着病毒带来的经济和人员成本不断增加,这些国家的融资需求可能迅速上升。

我们的工作人员目前正在识别脆弱国家,并估计形势进一步恶化情况下的潜在融资需求。

国际货币基金组织具备用于支持成员国的资源:

  • 在股东的慷慨出资下,我们的总体贷款能力约为1万亿美元。
  • 对于低收入国家,我们具备多达100亿美元的快速拨付紧急融资(合格成员国份额的50%),这些国家可以在不实施全面的国际货币基金组织规划情况下利用这些资金。
  • 其他成员国可以通过快速融资工具获得紧急融资。对于可能向我们寻求资金支持的新兴市场,这一机制可以提供约400亿美元。
  • 我们还具备控灾减灾信托(CCRT),向符合条件的国家提供前期赠款,用于减免它们对国际货币基金组织的到期债务。CCRT在2014年埃博拉疫情中被证明是有效的,但目前资金不足,仅有略高于2亿美元,而潜在需求为10亿美元。我呼吁成员国协助确保这一机制得到充足的资金补充,以便应对当前的危机。

总之,国际货币基金组织坚定地致力于向成员国特别是最脆弱的国家提供支持;我们具备提供帮助的工具;我们正在与伙伴机构密切协调。


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