冠状病毒疫情下的经济筹划:抱最大希望,做最坏打算

(图片:Sebastian Gollnow/dpa/picture-alliance/Newscom)

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2020年3月12日

本篇文章是关于应对冠状病毒的特别系列博客文章之一

感染冠状病毒的个人可能会面临个人健康和经济福利的打击。被隔离或接受治疗需要请假,除非可以享受带薪病假,否则这些不幸的人可能会面临大幅减薪。治病还需要药物,因此得病的人在资金已经紧张的情况下可能还需要花更多钱。

同样,遭受公共卫生突发事件(如冠状病毒)打击的国家,由于需要应对由此产生的人员和经济后果,其预算也受到挤压。

政府需要增加支出,以对抗这种病毒的影响。同时,由于经济活动下滑,政府收入可能下降。由于旅游收入下降或商品价格下降,各国也可能面临较低的出口收入。所有这些可能因资本流入突然停止而恶化。这些因素合起来可能导致出现紧急的国际收支需求,以应对外汇流入与流出之间的不匹配。

即使个别国家足够幸运,没有受到广泛的病毒传染,但全球形势或供应链中断带来的溢出效应仍可能导致经济活动不稳。

及时的资金支持

尽管病毒对人体健康的影响将由卫生专业人员来处理,但国际货币基金组织仍能够帮助缓解COVID-19的经济影响。在这种紧急情况下,国际货币基金组织能给予的最大支持是提供及时的资金援助。

长期以来,国际货币基金组织在应对自然灾害、流行病或冲突后局势方面拥有丰富的专业知识 。平均而言,在成员国向国际货币基金组织提出的支持请求中,紧急资金援助占20%。快速的融资对于补充国际储备、获得关键的进口品或增加预算至关重要。

当埃博拉病毒席卷非洲部分地区,几内亚、利比里亚和塞拉利昂遭受严重的人道主义和经济困难时,国际货币基金组织向这三个国家提供了3.78亿美元的优惠紧急援助,总共占其GDP的2.3%。

国际货币基金组织还通过其控灾减灾信托的资金向这些国家提供债务减免,这一信托可能很快将因英国捐赠的1.5亿美元而扩大。

两项紧急融资工具

在国际货币基金组织的两项紧急融资工具下——快速信贷快速融资工具,成员国可以获得融资来应对冲击,包括严重自然灾害和卫生灾难。这两种贷款工具的好处体现在它们的规模、速度和灵活性。飓风“伊代”席卷莫桑比克后,资金请求与批准之间的时间间隔约为四个星期。

与国际货币基金组织分期提供资金的规划不同,这两种工具下的资金拨付是一次性的,旨在满足紧急的国际收支需求,不受国际货币基金组织传统贷款条件的约束。有关国家仅需证明其债务是可持续的,并承诺实施有助于解决突发事件的经济政策。

结论

如果COVID-19引发严重经济衰退,我们估计国际货币基金组织可能需要提供高达500亿美元的紧急融资,帮助新兴和发展中国家采取初始应对措施。随着挑战的严峻程度越来越清晰,国际货币基金组织可以提供更多援助。具体来说,低收入国家可以从中获得约100亿美元,这些资金主要是以优惠条件提供。

在应对最初紧急情况之后,成员国还可以申请新的贷款——提用国际货币基金组织约1万亿美元的份额储备和借入资源——现有借款国可以扩大现有借款安排。

在与全球各方一样关注这一不断变化的卫生突发事件的同时,国际货币基金组织抱着最大希望。但是,我们也通过紧急融资做了最坏准备,用美国作家Maya Angelou的话来说,在这两者之间发生什么,都不会让我们措手不及。

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Martin Mühleisen ,国际货币基金组织战略、政策及检查部( SPR )主任。在担任该职务期间,他牵头开展了基金组织战略方向的相关工作,以及基金组织的政策设计、实施和评估。他还负责基金组织与其他国际机构(如 G20 和联合国)的往来工作。

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