弥合数字鸿沟,推动新冠疫情后的经济复苏

(图片:Pict Rider/iStock by Getty Images)

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2020年11月5日

过去几年,数字化使发展中国家在金融包容性方面实现了跨越式发展。肯尼亚、加纳、卢旺达、坦桑尼亚等国利用移动手机技术,在将国民纳入金融体系方面取得了重大进展。

在世界各国应对新冠疫情之际,随着边境关闭、宵禁、封锁和其他出行限制等措施的实施,数字化已开始发挥作用。在全球范围内,线上购物和娱乐、数字金融服务、远程会议和活动在人们的生活和工作中占据了核心地位。

数字解决方案

在疫情初期,政策制定者采取了紧急措施,支持并助推数字活动。肯尼亚央行取消了手机钱包的交易服务费,并提高了小额交易的限额。这导致交易(主要为10美元及以下)金额和数量大幅增加,缓解了最脆弱家庭受到的冲击,并吸收了超过160万名新客户。今年3月,卢旺达宣布免除与手机钱包相关的所有服务费。截至2020年4月底,各类别手机钱包的周交易量相比疫情暴发前增加了450%

企业也迅速行动,利用数字技术的力量。在中国,蚂蚁集团与超过100家银行建立了伙伴关系,推出了“无接触贷款”,以帮助中小企业从新冠疫情中复苏。巴西央行启用了即时支付系统 PIX,预计将在本月全面上线。在印度,一家位于孟买的初创企业Riskcovery推出了新冠保单,针对希望为员工提供住院治疗和工资损失保障的企业。

幸运的是,在过去18个月里,作为联合国秘书长可持续发展目标-数字融资工作组的参与方,我们探索了数字化能如何帮助应对全世界最迫切的发展挑战。新冠疫情更扩大了工作组的职能。疫情阻碍了可持续发展目标的落实,尤其是在卫生和教育领域的目标。相关工作重回正轨对于实现全球经济复苏至关重要。

数字化如何提供帮助?

我们想分享三点建议。第一,确保全球金融体系以人为本。 数字化必须由民众的需求驱动,并为民众服务。例如,肯尼亚2017年推出了名为M‑akiba的手机端数字债券,调动低至30美元的小额储蓄来为政府融资。值得关注的是,85%的投资者是首次参与政府证券市场。

第二,为民众提供网络连接,弥合数字鸿沟。 世界各国有超过7亿人没有宽带连接,超过十亿人没有正式的数字身份。各国必须开展数字基础设施和数字身份投资,以便民众能够获得在线服务。在此基础上,必须投资加强民众的识数能力和财务知识。全世界需要开展合作来支持上述工作。IMF、世界银行和其他国际机构正在与全球的私人和公共部门合作,以便为各国提供帮助。

第三,加强全球数字金融平台治理。 所谓的大型科技公司正在改变包括发展中国家在内的全球金融服务提供方式。新冠疫情加快了这一趋势,因为这些公司进一步深入到每个人的生活中。然而,发展中国家尚未参与关于这些平台治理问题的讨论。工作组的一个关键举措是开展全球数字金融治理对话,它旨在推动平衡和更具包容性的对话,尤其是让发展中国家参与进来,探讨如何将大型科技公司治理与可持续发展目标更好地结合起来。

未来之路

在构筑通往未来的数字桥梁时,我们必须关注由此产生的风险。对于首次使用数字服务的弱势民众而言,网络安全、数据隐私和安全是他们面临的最大威胁。我们必须降低这些风险,保护民众信息和来之不易的积蓄。

疫情为改善民众的生活和生计提供了最佳机遇。各国政府、私人部门、国际机构和民众必须直面数字化日益发展带来的挑战,并勇于作出改变。让我们立刻行动起来!

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Patrick Njoroge博士是肯尼亚央行第九任行长,自2015年6月19日起任职至今。加入肯尼亚央行之前,Njoroge博士在位于华盛顿特区的IMF工作了20年。在任命为行长前,Njoroge博士自2012年12月起担任IMF副总裁顾问,职责包括协助监督IMF与众多成员国的合作和交往。自1995年以来,他还曾担任IMF财务部副处长(2006-2012年),IMF多米尼克代表团团长(2005-2006年)等职务。在加入IMF之前,Njoroge博士曾担任财政部经济学家(1993-1994年)和规划部规划官员(1985-1987年)。

他拥有耶鲁大学经济学博士学位(1993年)以及内罗毕大学经济学硕士学位(1985年)和经济学学士学位(1983年)。 Njoroge博士的专业和研究领域包括宏观经济学、经济政策、国际金融、发展经济学、计量经济学和货币政策。

Njoroge博士于2019年6月开始了第二个四年任期。他于2018年11月被联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯任命为联合国数字融资工作组成员。

Ceyla Pazarbasioglu现任IMF战略、政策及检查部主任。任职期间,她负责领导与IMF战略方向以及IMF政策设计、实施和评估相关的工作。她还负责监督IMF与其他国际机构的往来工作,例如二十国集团和联合国。

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