各国政府如何构建绿色、有利于就业的全球经济复苏

(图片:STEFANOLUNARDI/iStock by Getty Images)

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2020年12月4日

气候变化和新冠疫情有很多相似之处。两者都是人类的悲剧,并带来经济灾难:这次疫情已夺去100多万人的生命,使数亿人失业,预计未来五年内还将造成 28万亿美元 的经济损失;同时,气候变化的影响正在颠覆人们的生活和生计。两场危机都给全世界脆弱的民众和社区带来了最严重的破坏性影响,并打击了那些准备不足和目光短视的国家。

两场危机的另一个共同点是:强有力和协调一致的绿色公共投资行动都有助于更好地应对危机。

世界各国正在采取大规模行动,以重启经济,让人们重返工作岗位。

世界各国正在采取大规模行动,以重启经济并帮助人们复工。几周前,各国领导人齐聚巴黎和平论坛,探讨了接下来的应对行动;在数日前召开的G20峰会上,领导人继续就此展开了对话。我们有机会作出明智、协调一致、有助于促进绿色投资的决策,以助推经济复苏,降低气候灾难爆发的可能性及影响。

为应对疫情带来的经济破坏性影响,全球最大的经济体已承诺支出超过 12万亿美元 的财政资金,支持新冠疫情后的经济复苏;同时,很多国家还有能力在财政方面采取更多行动。随着这些经济体开展新投资,很显然,同步行动至关重要。有力的证据(包括来自十年前金融危机的证据)显示,如果二十国集团(G20)国家单独行动而不携手合作,实现相同结果需要多支出大约2/3的资金。

与其投资于会加快气候变化的化石燃料技术(例如煤电厂),我们可以选择一条更绿色、更明智的道路。有利于就业的项目包括培育森林和红树林,参与保护土壤以及改造建筑以提高能源效率。建设气候稳健型基础设施,发展绿色公共交通、可再生能源和智能电网也非常关键。同时,投资建设离网可再生能源,将连接目前缺乏充足电力的35亿人口中的部分民众,从而提振经济增长。

世界各国必须利用最新的技术创新,目前,我们已看到成规模的行动。欧盟已作出承诺,在未来几年内支出6400多亿美元(5500多亿欧元)来推进绿色项目。新兴市场国家(如印度尼西亚埃及)正在发行绿色债券。但所有大型经济体、国际机构、慈善机构和私人投资者都可以采取更多行动。实际上,根据经合组织所观察的,截至目前,绿色与非绿色支出之间的平衡严重偏向于后者,这会引发环境进一步恶化的风险。

2008年金融危机期间,G20领导人共同推出了一个协调一致的经济复苏计划。若能在未来数周或数月内推出类似的计划,我们就能为有需要的国家——包括必须完成大部分气候适应工作的低收入国家——调动新的资本来源。因此,G20将在疫情期间帮助低收入国家的基础上更进一步:根据各国具体情况,暂缓偿债要求,并制定处置不可持续债务的共同框架。

政府也可以设计旨在释放私人部门资本和聪明才智的政策。目前,随着成本下降,绿色投资的回报正在上升。然而,为促进私人部门加快转向更清洁能源并提高能源效率,当局需要稳步提高碳价或采取同等措施。部分收入可用于确保“公平的转型”,即保护贫困民众免受能源价格上涨的影响,并为失业工人提供援助。通过债务融资的绿色投资计划加上碳定价机制,实际上可以提振未来数年的经济增长,并在2027年之前净增约1200万个就业岗位

从现在起,只要我们采取持续的行动,历史将记住新冠疫情与气候危机的另一个共同点:我们在危机结束后变得更加强大、更具韧性。

本文原刊登于 Fortune.com

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