对公平分配疫苗和战胜大流行疫情的新承诺

2021年6月1日

在筹备下周将于英国举行的七国集团峰会之际,最重要的议题是如何结束COVID-19大流行并确保全球复苏。我们面临紧迫的挑战。

现在已经非常清楚,不结束这场健康危机,就不可能实现大规模复苏。而这两者的关键都在于获得疫苗接种。

目前疫苗接种方面已取得显著进展。科学家们在创纪录的时间内提出了多种疫苗。前所未有的公共和私人融资支持了疫苗的研究、开发和大规模生产。但是,富国与穷国之间依然存在危险的差距。

事实上,尽管一些富裕国家已经在讨论向本国人口推广加强注射了,但发展中国家的绝大多数人——甚至是一线卫生工作者——仍未接受第一针注射。低收入国家的情况最差,迄今获得的疫苗还不到1%。

这场大流行在日益以两种速度蔓延,富裕国家可以获得疫苗,而贫穷国家则被抛在后面。

不公平的疫苗生产和分配不仅使无数的人容易受到病毒的攻击,还导致致命的变体出现以及疫情在世界各地反弹。随着变体的传播,即使是拥有先进疫苗接种规划的国家也被迫重新实施严格的公共卫生措施,一些国家还实施了旅行限制。持续的大流行正在导致经济财富的进一步分化,给所有人带来负面影响。

而这并非必然。因此,我们今天呼吁国际社会更进一步,以新的融资为后盾,支持加强和实施一项协调的全球疫苗接种战略。

国际货币基金组织工作人员近期提出了一项目标明确、行动务实、成本可行的计划。该计划依靠并支持世卫组织、获取COVID-19工具加速计划各合作伙伴及其全球疫苗获取规划COVAX机制正在开展的工作;以及世界银行集团、世贸组织和许多其他组织的工作。

该计划的估计费用为500亿美元,将在发展中国家更快结束这场大流行疫情,减少感染和生命损失,加快经济复苏,并预计到2025年创造约9万亿美元额外全球产出。所有人都将获益——虽然约60%的收益将流向新兴市场和发展中经济体,但其余40%将惠及发达国家。而这还没有考虑到给人们的健康和生活带来的不可估量的好处。

这意味着什么?

首先,要提高我们的目标,更快地为更多的人接种疫苗:世卫组织及其COVAX合作伙伴设定了到2021年底为所有国家至少30%的人口接种疫苗的目标。但是通过其他协议和增加投资,这一比例甚至可以达到40%,到2022年上半年至少可达到60%

为此,需要以大量赠款和优惠资金的形式为低收入和中等收入国家提供更多资金。为了紧急增加注射量,迫切需要根据国家疫苗部署计划,包括通过COVAX机制,向发展中国家捐赠剂量。还需要开展贸易合作,以确保自由的跨境流动,并增加原材料和成品疫苗的供应。

第二,防范下行风险,如可能需要加强注射的新变异株。这意味着投资于增加至少10亿剂疫苗的生产能力,将生产分散到目前能力薄弱的区域,分享技术和专门技术,扩大基因组和供应链监测,以及制定应对病毒突变或供应冲击的应急计划。

必须消除扩大供应的所有障碍,我们呼吁世贸组织成员加快谈判,找到一个务实的知识产权解决方案。许多低收入和中等收入国家也在采取行动,投资于本国的制造能力,这不仅是结束此次大流行的关键,也是防范下次大流行的关键。

第三,立即加强检测和追踪、氧气供应、治疗和公共卫生措施,同时加大疫苗部署和ACT-加速计划。世卫组织、联合国儿童基金会、世界银行和全球疫苗免疫联盟一直在140多个发展中国家进行疫苗准备情况评估,并提供实地支持和资金,为疫苗推出做准备。

费用如何?

在这500亿美元中,有充分理由以赠款形式提供至少350亿美元。二十国集团成员国的政府已发出积极信号,肯定在2021年向ACT-加速计划提供约220亿美元额外资金的重要性。

为了在2022年增加疫苗供应,并进一步扩大检测、治疗和监测规模,还需要额外提供大约130亿美元资金。总筹资计划的其余部分(约150亿美元)可由各国政府在多边开发银行的支持下提供,包括世界银行为疫苗接种设置的120亿美元融资机制。

该计划要发挥作用,还有两个额外的要求,即速度和协调。它要求前期融资、前期疫苗捐赠以及前期预防性投资和规划,而不是可能难以兑现的承诺。所有这些都必须尽快提供。

它还要求在完全透明的采购和交付流程基础上采取协调一致的全球行动。该战略的成功取决于所有各方——公共、私人、国际金融机构、基金会——携手行动。

投资500亿美元来结束这场大流行疫情,可能是我们此生所能看到的对公共资金的最佳利用。它将带来巨大的发展收益,促进全球的增长和福祉。但机会之窗转瞬即逝——我们等待的时间越长,代价就越大,导致人类痛苦和经济损失。

今天,我们代表四个组织宣布一项新的承诺,即共同努力扩大必要融资,促进生产,确保疫苗和原材料顺利跨境流动,以大幅增加疫苗供应,支持卫生应对措施和经济复苏,并带来必要的希望。

我们的机构正在加紧努力,将这一希望付诸现实:

国际货币基金组织正在准备进行前所未有的特别提款权分配,以增加其成员的储备金和流动资金。世卫组织正在努力确定资金来源,以满足其战略防范和应对计划以及ACT加速计划伙伴关系的迫切需要,COVID-19技术获取池(C-TAP)鼓励分享专门知识和技术。到今年年中,世界银行将在至少50个国家启动疫苗项目,国际金融公司正大力动员私营部门增加对发展中国家的疫苗供应。世贸组织正在努力解放供应链,以促使该计划获得成功。

结束此次大流行是一个可以解决的问题,需要全球采取行动,并且现在就行动

让我们齐心协力来完成这项工作。

 

克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃是国际货币基金组织总裁;谭德塞是世界卫生组织总干事;戴维∙马尔帕斯是世界银行行长;恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉是世界贸易组织总干事。