我们孙辈的经济可能性

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我们孙辈的经济可能性

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• Authors: KRISTALINA GEORGIEVA
• Published: June 21, 2024

当代问题与代际承诺

• 眼下地缘政治紧张加剧，世界经济面临几十年来最为黯淡的中期前景。
• 青年人面临教育、就业、购房和气候变化带来的高昂代价等多重挑战，导致普遍的焦虑与愤怒，并催生“愤怒时代”的极化与不稳定风险。
• 严重的经济不平等：目前全球约四分之三的财富掌握在十分之一的人口手中；如今还有超过7.8亿人在忍饥挨饿。

过去一百年的教训与成就

• 凯恩斯曾预测技术与资本积累能使生活水平提高八倍；过去一世纪全球人均收入确实增长至最初的八倍。
• 过去几十年取得的主要进步：15亿人摆脱了贫困，数亿人进入中产阶级；预期寿命、婴儿死亡率、识字率和教育水平（尤其是女孩的教育水平）显著改善。
• 经济一体化的作用：过去40年里全球贸易增长至原先的六倍，全球资本流动增加至原先的十倍以上，推动了生产率和投资，尤其在新兴市场经济体表现明显。
• 国家层面例证：保加利亚自“铁幕”倒塌以来人均收入翻了两番，主要受益于欧盟一体化和全球贸易。

当前风险与制度性不足

• 政策失误包括未能更广泛分享增长成果、未能充分支持因技术和贸易而失业的群体，导致国内与国家间不平等过高。
• 地缘政治紧张可能导致全球经济割裂成若干相互竞争的集团，使世界更贫穷、更不安全。
• 缺乏国际合作将阻碍应对无国界问题的能力，尤其是气候变化。

两种未来情景（IMF工作人员模拟）

• “低目标情景”：全球GDP大约是目前的三倍，全球生活水平将是目前的两倍。
• “高目标情景”：全球GDP将增长13倍，生活水平将提高九倍。
• 差异来源：低目标基于1920年之前一百年的较低增长率，高目标基于1920年至今更高的平均增长率。

实现“高目标情景”的条件

• 维持稳健的经济基本面：价格稳定、可持续的公共债务水平和金融稳定。
• 保持开放贸易与创业以促进增长和就业。
• 优化国际合作并改换增长方式，走可持续且更公平的增长路径。
• IMF研究表明：减少收入不平等可能会带来更快、更持久的经济增长。

三大优先投资领域（“更明智地利用资本积累”）

1. 投资于气候经济

• 需要在今后十年果断行动，动员数万亿美元用于减缓和适应气候变化及促进气候转型。
• 解决市场失灵（污染者无需承担足够成本）；碳定价被认为是加速脱碳的最有效途径。
• 目前二氧化碳排放的平均价格仅为5美元/吨，远低于到2030年需要达到的80美元/吨的水平。
• 碳定价计划覆盖了全球排放量的四分之一，相较2015年翻了一番。
• 投资者在化石燃料上每花费1美元，就会在清洁能源上花费1.70美元；而五年前这一比率为1:1。
• 增加气候投资可创造数百万绿色就业机会、促进创新并加快向发展中经济体转移绿色技术，同时打断经济增长与碳排放之间的联系。

2. 投资于下一次工业革命（技术与创新）

• 关注领域包括量子计算、纳米技术、核聚变、虚拟现实、新疫苗与基因疗法等。
• 人工智能潜力：可大幅提高生产率和经济增长率，并可能缩小发展中国家的人力资本差距。
• 风险与规模：IMF研究表明，发达经济体约有60%的就业岗位可能会受到人工智能影响；一半的人可能会从人工智能工具中获益，但另一半人可能会直接被淘汰，可能推高失业率并压低工资。
• 政策需求：加大数字基础设施投资、扩大再培训和技能重塑机会；制定全球性原则（防护机制）以确保负责任地使用人工智能，最大化机会并最小化风险。

3. 投资于人（卫生、教育与社会保障）

• 加强妇女经济权能、社会保障体系及教育卫生投资，能够带来最大的红利，是实现更优质、更公平资本积累的核心。
• 非洲的优先性：非洲人口最年轻且增长最快；到本世纪末，非洲人口占全球人口的比例将接近40%。
• 对非洲的策略：吸引长期投资者与稳定贸易流动，改善营商环境，增加财政收入并淘汰低效支出，以为社会支出创造空间。
• IMF研究示例：通过税收能力建设，低收入国家可以提高其年度预算收入，涨幅可高达GDP的9%。
• 成果效应：若国际支持与恰当国内政策结合，非洲可吸引长期投资、技术和专门知识，增加就业、减少对外移民、提高全球资本回报率，并增强全球经济活力。

多边主义与国际机构的角色

• 需要更新“20世纪多边主义”，打造“21世纪多边主义”，使其更开放、更具代表性，更好地平衡发达经济体与新兴市场和发展中经济体的意见，并更新多边机构包括IMF。
• IMF自疫情大流行以来已向190个成员国提供了约1万亿美元的流动性和融资；向最贫穷成员国提供了紧急融资和直接债务减免；并将气候、性别和数字货币问题纳入宏观经济工作重点。
• IMF的职能：经成员国授权、定期对成员国经济进行“健康检查”，提供公正的分析和建议，成为健全的经济政策、金融资源和知识的全球“传输渠道”及全球经济合作的平台。

政策呼吁与结论

• 当务之急是在本十年内果断行动：动员气候投资、引导技术革命以造福大众、并大规模投资于人力资本。
• 强调国际合作：没有合作无法实现面向孙辈的繁荣愿景；多边机构应在短期内解决问题，而不是仅以“长期”为借口等待市场自行解决。
• 作者立场：为孙辈的未来采取行动是一个可行且必要的愿景；作者相信“从长远来看，几乎一切皆有可能。”

摘自：克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，2024年6月，《我们孙辈的经济可能性》，金融与发展。