## IMF如何决策？

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## Bibliographic details
- Published: November 19, 2024

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### 总体原则与投票权
- 投票权和决策过程反映成员国的相对经济地位，而非一国一票制。
- IMF努力确保其治理结构与世界经济的变化保持一致，包括新兴市场和发展中经济体在当前全球经济中发挥的更大作用。
- 每个成员国的投票权等于其基本票（在所有成员国之间平均分配）加上其基于份额的投票权，所以成员国的份额决定了其投票权的大小。
- 在大多数正式会议之后，执董会发布一份“总结”文件，说明其观点。

### 部长级委员会
- 有两个部长级委员会向理事会提供建议：国际货币和金融委员会（IMFC）和发展委员会。
- 国际货币与金融委员会由来自理事会的25名成员组成。
- 国际货币与金融委员会每年会晤两次，分别在 IMF-世界银行春季会议和年会期间举行。
- 国际货币与金融委员会讨论国际货币和金融体系的管理问题、《基金组织协定》的修订建议，或各国共同关注的、影响全球经济的其他问题，并在每次会议结束时发布一份总结，为IMF的工作提供指引。
- 国际货币与金融委员会采取协商一致的原则，不进行正式投票。
- 发展委员会就发展中国家的经济问题向IMF和世界银行理事会提供建议。该委员会有25名成员，多为财政部长或发展部长，为各方就关键的发展问题提供讨论平台。

### 理事会
- 理事会是IMF的最高决策机构，由每个成员国的一名理事和一名副理事组成。理事由成员国任命，通常是财政部长或中央银行行长。
- 尽管理事会将其大部分权力授予IMF执董会，但理事会保留以下权力：批准增加份额、分配或取消特别提款权（SDR）、接受新成员国、强制取缔成员国资格，以及修订《基金组织协定》和《附则》。
- 理事会选举执行董事，并对《基金组织协定》的释义做出最终裁决。
- 除非《基金组织协定》另有规定，否则理事会的决策由亲自到场或以电子方式投票的多数票做出。
- IMF和世界银行集团理事会通常每年10月进行一次会晤，讨论两机构的各自工作。按照惯例，IMF-世界银行年会连续两年在华盛顿特区举行，第三年在另一成员国举行。

### 执董会
- IMF执董会由25名成员组成，负责开展IMF的日常工作。
- 执董会的议题包括从工作人员对成员国经济的年度审查到全球经济政策问题，涉及IMF工作的方方面面。
- 执董会通常基于共识进行决策，但有时也会进行正式投票。
- 执董会还可以召开非正式会议，对复杂的政策问题进行初步探讨。

### IMF管理层与高级管理层
- IMF总裁既是IMF执董会的主席，也负责领导IMF工作人员的工作。
- IMF总裁由执董会任命，任期五年，可连任。
- 在总裁遴选过程中，IMF理事和执行董事可以提名来自任何IMF成员国的个人。
- 尽管执董会可以通过多数票方式选出总裁，但近年来一直是按协商一致的原则任命总裁的。
- 一名第一副总裁和三名副总裁协助总裁开展工作。

### 治理改革与份额检讨
- IMF治理结构必须跟上快速变化的世界经济步伐，以确保其可以继续成为有效代表所有190个成员国的机构。
- 为确保实现这一目标，IMF理事会第14次份额总检查纳入了2016年生效的意义深远的改革，包括：
  - 空前地扩大了份额规模，并调整了份额比重。IMF的份额比先前于2008年设定的水平翻了一番，发展中国家的份额和投票权比重得到了重大调整。
  - 保护最贫困成员国的投票权。适用于满足以下要求的国家：有资格获得IMF向低收入国家提供的减贫与增长信托，并且其人均收入低于国际开发协会的门槛。
  - 一个新的、更具代表性的执董会。《基金组织协定》修正案规定，设立一个全部成员由选举产生的执董会，这有助于提高执董会的代表性。
- 2020年，理事会通过了一项决议，在不增加份额的情况下完成第15次总检查，并要求在2023年12月15日之前完成第16次总检查。
- 作为第16次总检查的一部分，执董会将重新评估份额的充足性和IMF的治理情况。

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## References

- [IMF-世界银行春季会议和年会](https://meetings.imf.org/en/Index)
- [理事会](https://www.imf.org/en/About/executive-board/members-quotas)
- [特别提款权（SDR）](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2023/special-drawing-rights-sdr)
- [执董会](https://www.imf.org/en/About/executive-board/eds-voting-power)
- [涉及IMF工作的方方面面](https://www.imf.org/en/About/executive-board/EBC-Scheduled)
- [份额](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/Sheets/2022/IMF-Quotas)
- [IMF工作人员](https://www.imf.org/en/About/senior-officials)
- [IMF总裁由执董会任命](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2022/MD-selection-process)
- [提名来自任何IMF成员国的个人](https://www.imf.org/en/News/Articles/2015/09/14/01/49/pr11191)
- [意义深远的改革](https://www.imf.org/en/News/Articles/2015/09/14/01/49/pr10418)
- [决议](https://www.imf.org/en/publications/policy-papers/issues/2020/02/13/fifteenth-and-sixteenth-general-reviews-of-quotas-report-of-the-executive-board-to-the-board-49049)

_Source: https://www.imf.org/zh/about/factsheets/sheets/2022/how-the-imf-makes-decisions_