## IMF工作人员监测规划（SMP）

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## Bibliographic details
- Published: June 23, 2022

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### 概述与用途
- “工作人员监测规划”（SMP）是国际货币基金组织（IMF）与成员国工作人员之间就监测成员国经济规划达成的非正式协议。
- 由于其非正式性，这些协议通常不需要IMF执董会的批准。
- 在成员国尚不能实施“IMF支持规划”时使用SMP。不能实施的原因包括：
  - 机构能力有限，不足以实施相关政策；
  - 正在经历国内动荡；
  - 缺乏资金保障。
- SMP的功能包括：
  - 帮助一国建立政策实施的跟踪记录；
  - 为IMF的贷款安排铺平道路，或让偏离轨道的贷款安排重回正轨；
  - 在某些情况下，为重复使用紧急援助做好准备。
- SMP还可用于帮助重债穷国（HIPC）在“重债穷国倡议”下申请债务减免。根据程序，IMF执董会将评估一国在至少6个月时间内实施SMP的成效。
- SMP向捐助方、债权人以及公众释放信号，表明一国实施了良好的经济政策，但其目的并不止于此。

### 期限与特征
- SMP至少持续6个月，但预计不会超过18个月。
- SMP的期限取决于一国以往的记录以及建立充分的政策实施记录所需的措施。
- SMP与“IMF支持规划”相似，基于一个量化的宏观经济框架，包括：
  - 主要经济金融变量的中期预测；
  - 关键政策目标的定量和结构性基准指标。

### 监测安排
- IMF工作人员每季度或每半年一次对SMP的进展情况进行监测。
- IMF工作人员会定期向执董会报告一国SMP的进展情况，这通常是在IMF对该国的货币、金融体系及经济金融政策开展定期监督（即 “第四条磋商”）的背景下完成的。

### 执董会参与的规划监测（PMB）
- 自2022年9月起，IMF执董会也可评估一国经济政策对于实现其目标的稳健性，并可监测经济政策的执行情况，称为“执董会参与的规划监测”（PMB）。
- PMB旨在帮助那些考虑实施SMP的国家建立政策记录，以便最终实施IMF支持规划。
- PMB特别有益于：
  - 由债权人或捐助方正协调开展国际合作、提供大量新增贷款或债务减免的国家；
  - 在紧急融资工具下拥有大量未偿IMF贷款的国家。
- IMF将在2023年9月底前对PMB进行评估。

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## References

- [“ MF支持规划”](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/IMF-Lending)
- [重债穷国](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/16/11/Debt-Relief-Under-the-Heavily-Indebted-Poor-Countries-Initiative)
- [“第四条磋商”](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/IMF-Surveillance)
- [“执董会参与的规划监测”（PMB）](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2022/09/30/Proposal-for-a-Staff-Monitored-Program-with-Executive-Board-Involvement-524076)

_Source: https://www.imf.org/zh/about/factsheets/sheets/2023/staff-monitored-program-smp_