## 标准和准则: IMF的作用

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## Bibliographic details
- Published: December 22, 2023

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### 什么是标准和准则？
- 标准和准则是制定和实施经济和金融政策时使用的“游戏规则”。
- “按规则行事”的国家往往具有更佳的经济表现和更强的金融稳定性，因此遵守国际公认的标准和准则符合各国利益。
- IMF和世界银行在标准和准则方面的工作始于1990年代的新兴市场危机之后，随后在全球金融危机后对部分标准和准则进行了修订或更新以反映不断发展的国际最佳实践。
- 对标准和准则的定期审查旨在不断提高其效力。

### 透明度标准
- 数据公布框架和工具：
  - IMF制定了数据公布特殊标准（SDDS）、数据公布特殊标准增强版（SDDS Plus）以及增强版数据公布通用系统（e-GDDS），三者共同构成IMF数据标准倡议。
  - 这些倡议鼓励各国及时自愿公布关键的宏观经济和金融数据。
  - IMF的数据质量评估框架（DQAF）用于评估各国的数据质量。
- 财政政策透明度：
  - IMF根据《财政透明度准则》对各国开展财政透明度评估（FTE）。
- 中央银行透明度：
  - IMF的《中央银行透明度准则》旨在通过提高五个领域的透明度（治理、政策、操作、结果和官方关系）来加强中央银行的问责制和政策效力。

### 机构和市场基础设施标准
- 破产和债权人权利：
  - 基于世界银行的《有效破产和债权人/债务人制度原则》和联合国国际贸易法委员会的《破产法立法指南》，并经与IMF工作人员协商确定。
- 公司治理：
  - 依据G20/经济合作与发展组织（OECD）的《公司治理原则》。
- 会计和审计：
  - 采用国际会计准则理事会的《国际财务报告准则》和国际审计和鉴证准则理事会的《国际审计准则》。
- 市场诚信与反洗钱/打击恐怖主义融资（AML/CFT）：
  - 采用2012年金融行动特别工作组（FATF）有关AML/CFT的40项建议，这些建议已获得IMF执行董事会的批准用于推进IMF的AML/CFT工作。
  - 这些建议会不时得到加强和更新，最近一次更新涉及虚拟资产和受益所有权。
  - IMF与金融行动特别工作组网络使用一种通用方法评估各国的AML/CFT框架及其有效性。

### 评估对标准与准则的遵守情况
- 评估安排：
  - 各国可以要求IMF、世界银行或两家机构共同对其遵守标准和准则的情况进行评估。
- 数据公布领域监测与报告：
  - IMF每月监测各国在数据标准倡议下的表现，并在年度遵守报告中公布SDDS接受国和SDDS Plus遵守国的表现。
  - 对数据质量和统计系统的评估在标准与准则遵守情况报告（ROSC）的数据模块中报告。
- 金融部门监管评估：
  - 在金融部门评估规划（FSAP）的背景下评估标准时，评估结果将在ROSC中予以总结。
- 财政透明度评估（FTE）的覆盖情况：
  - 截至2023年3月底，IMF已经开展了40多次FTE（其中36次FTE的结果已经公布），覆盖位于不同地区和处于不同收入水平的多个国家。
- AML/CFT评估机制：
  - 金融行动特别工作组或金融行动特别工作组式的地区机构负责评估。
  - 参加金融行动特别工作组网络的国家定期接受评估；首次评估为全方位评估，并将在五年后接受有针对性的后续评估。
- 后续与技术援助：
  - 各国有责任实施标准评估或审查提出的建议，许多国家要求IMF和其他国际机构提供技术援助以协助实施这些建议。

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## Content in this bundle

- [IMF的《中央银行透明度准则》 (PDF)](/external/datamapper/cbt/imf%20central%20bank%20transparency%20code.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [《财政透明度准则》 (PDF)](/external/np/fad/trans/code2019.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

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## References

- [IMF数据标准倡议](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/Sheets/2023/Standards-for-data-dissemination)
- [标准与守则遵守情况报告（ROSC）](https://www.imf.org/en/Publications/rosc)
- [金融部门评估规划](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/Sheets/2023/financial-sector-assessment-program-FSAP)
- [财政透明度](https://www.imf.org/en/Topics/fiscal-policies/fiscal-transparency)
- [技术援助](https://www.imf.org/zh/About/Factsheets/imf-capacity-development)

_Source: https://www.imf.org/zh/about/factsheets/sheets/2023/standards-and-codes-the-role-of-the-imf_