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  "title": "防止出现“大分化”：全球经济站在岔路口",
  "publication": "IMF Blog, February 25, 2021",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/02/24/blog-the-great-divergence-a-fork-in-the-road-for-the-global-economy",
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  "summary": "IMF 最近预测，今年全球GDP增速将达到 5.5%，2022年为 4.2%。",
  "sections": [
    {
      "heading": "全球经济现状与前景",
      "content": "- IMF 最近预测，今年全球GDP增速将达到 5.5%，2022年为 4.2%。\n- 全球多数地区的疫苗推广十分缓慢，新变种病毒正在蔓延，复苏前景出现危险程度的分化。\n- 若能更快结束这场健康危机，全球收入将在 2020 至 2025 年间累计增加 9万亿美元，其中发达经济体将获益约 4万亿美元。"
    },
    {
      "heading": "差距规模与关键统计",
      "content": "- 到 2022 年底，人均累计收入与危机前预测值相比：\n  - 发达经济体将低 13%；\n  - 低收入国家将低 18%；\n  - 新兴经济体和发展中国家（不包括中国）将低 22%。\n- 我们危机前的预测是：2020 至 2022 年，将有 110 个新兴和发展中国家缩小与发达经济体的收入差距。但现在预计为：在该期间只有 52 个经济体会缩小差距，另 58 个经济体的差距将扩大。\n- 就二十国集团经济体（不含印度和沙特阿拉伯）而言，与危机前预测相比：\n  - 今年的总就业损失预计将达到 2500 万以上；\n  - 2022 年将接近 2000 万。\n- 各类财政支持的国际比较：\n  - 去年，发达经济体出台的财政措施规模平均达到其 GDP 的 24%；\n  - 新兴市场平均为 6%；\n  - 低收入国家还不到 2%。"
    },
    {
      "heading": "导致分化的关键原因与内部不平等",
      "content": "- 疫苗分配不均：大多数发展中经济体至少得等到 2022 年底才能广泛普及疫苗。\n- 行业与财政脆弱性：受疫情重创的旅游、石油出口为主的国家敞口大，且多数国家预算空间有限。\n- 国家内部分化加剧：年轻群体、低技能群体、女性劳动者、非正式工人受到的失业影响极其严重；数百万儿童面临教育中断，存在成为“失去的一代”的风险。\n- 金融风险：主要央行的大规模宽松货币政策尽管支持了融资，但也可能引发过度风险承担和市场过度繁荣，复苏分化下市场在不断变化的融资环境下可能出现动荡。"
    },
    {
      "heading": "三项优先工作（政策建议）",
      "content": "- 一是加大努力，结束这场健康危机：\n  - 加强国际合作，在较贫穷国家加速推出疫苗；\n  - 提供更多资金以确保疫苗供应和物流交付；\n  - 将多余的疫苗从盈余国及时分配至短缺国，并在 2022 年及之后大幅提高疫苗产能；\n  - 研究为疫苗生产商提供保障，以使其免受生产过剩下行风险的困扰；\n  - 确保更多国家能获得相关疗法和检测（包括病毒测序），避免对医疗物资的出口施加限制。\n- 二是大力抗击经济危机：\n  - 各国政府需要在现有规模空前的措施基础上继续提供财政支持，并根据疫情阶段、各国经济状况和政策空间，适当校准使其具有针对性；\n  - 既要保障民众生计，又要力求确保原本可持续经营的企业不会倒闭；\n  - 需要配合宽松的货币政策和金融政策，维持有利的融资环境，支持信贷流向家庭和企业；\n  - 主要央行需就其货币政策计划开展谨慎沟通，防止引发本国和世界其他地区的金融市场过度动荡。\n- 三是加大对脆弱国家的支持力度：\n  - 脆弱国家应增加国内收入、提高公共支出效率、改善营商环境；\n  - 国际社会应进一步扩大优惠贷款规模，充分利用私人部门资金（包括使用更有力的风险分担工具）；\n  - 考虑新一轮特别提款权分配，以帮助满足全球对储备的长期需求，并为优惠贷款提供新资源；\n  - 继续并完善包括 DSSI 在内的债务处理框架，通过重新设计偿债安排、提供更大减免，帮助债务负担不可持续的国家；\n  - 一旦收悉第一个请求后，所有债权人（包括官方和私人债权人）应迅速实施共同框架。"
    },
    {
      "heading": "IMF 的行动与补充政策工具",
      "content": "- IMF 已以前所未有的速度向 85 个国家提供了超过 1050 亿美元的新融资，并为最贫穷的成员国实施了债务减免。\n- IMF 将力争在 2021 年及之后为 190 个成员国提供更多支持。\n- 还需要推动国际企业税收现代化，建立真正适合数字经济、更适应发展中国家需求的税收体系，以确保高利润企业在其展业的市场上缴税并加强公共财政。\n- 支持较贫困国家进行人力资本、数字基础设施与气候相关（特别是有益就业的气候适应）投资是防止“大分化”的关键组成部分。\n\n克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃\n\n---\n\n\n References\n\n- 向二十国集团会议提交的说明文件\n- 克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃\n\nSource: https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/02/24/blog-the-great-divergence-a-fork-in-the-road-for-the-global-economy"
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    "Authors: Kristalina Georgieva",
    "Published: February 25, 2021",
    "IMF 最近预测，今年全球GDP增速将达到 5.5%，2022年为 4.2%。",
    "全球多数地区的疫苗推广十分缓慢，新变种病毒正在蔓延，复苏前景出现危险程度的分化。",
    "若能更快结束这场健康危机，全球收入将在 2020 至 2025 年间累计增加 9万亿美元，其中发达经济体将获益约 4万亿美元。",
    "到 2022 年底，人均累计收入与危机前预测值相比：",
    "我们危机前的预测是：2020 至 2022 年，将有 110 个新兴和发展中国家缩小与发达经济体的收入差距。但现在预计为：在该期间只有 52 个经济体会缩小差距，另 58 个经济体的差距将扩大。",
    "就二十国集团经济体（不含印度和沙特阿拉伯）而言，与危机前预测相比：",
    "各类财政支持的国际比较：",
    "疫苗分配不均：大多数发展中经济体至少得等到 2022 年底才能广泛普及疫苗。",
    "行业与财政脆弱性：受疫情重创的旅游、石油出口为主的国家敞口大，且多数国家预算空间有限。",
    "国家内部分化加剧：年轻群体、低技能群体、女性劳动者、非正式工人受到的失业影响极其严重；数百万儿童面临教育中断，存在成为“失去的一代”的风险。",
    "金融风险：主要央行的大规模宽松货币政策尽管支持了融资，但也可能引发过度风险承担和市场过度繁荣，复苏分化下市场在不断变化的融资环境下可能出现动荡。",
    "一是加大努力，结束这场健康危机：",
    "二是大力抗击经济危机：",
    "三是加大对脆弱国家的支持力度：",
    "IMF 已以前所未有的速度向 85 个国家提供了超过 1050 亿美元的新融资，并为最贫穷的成员国实施了债务减免。",
    "IMF 将力争在 2021 年及之后为 190 个成员国提供更多支持。",
    "还需要推动国际企业税收现代化，建立真正适合数字经济、更适应发展中国家需求的税收体系，以确保高利润企业在其展业的市场上缴税并加强公共财政。",
    "支持较贫困国家进行人力资本、数字基础设施与气候相关（特别是有益就业的气候适应）投资是防止“大分化”的关键组成部分。",
    "[向二十国集团会议提交的说明文件](https://www.imf.org/external/np/g20/022421.htm)",
    "[克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃](https://www.imf.org/en/About/senior-officials/Bios/kristalina-georgieva)"
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