## 对公平分配疫苗和战胜大流行疫情的新承诺

_IMF Blog, June 1, 2021_

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**Canonical URL:** [对公平分配疫苗和战胜大流行疫情的新承诺](https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/06/01/a-new-commitment-for-vaccine-equity-and-defeating-the-pandemic)

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## Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: June 1, 2021

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### 要点与紧迫性
- 必须结束COVID-19大流行，才能实现大规模复苏；两者的关键在于获得疫苗接种。
- 当前出现“两速大流行”：富裕国家可获得疫苗，而发展中国家被抛在后面。
- 低收入国家迄今获得的疫苗不到1%。
- 不公平的疫苗生产和分配会导致致命变体出现、疫情反弹，并迫使有些国家重新实施严格公共卫生措施与旅行限制，进而加剧经济财富分化。
- 呼吁国际社会以新的融资为后盾，支持加强和实施一项协调的全球疫苗接种战略。

### IMF提出的计划与预期效益
- 该计划估计费用为500亿美元。
- 预计将：
  - 在发展中国家更快结束这场大流行，减少感染和生命损失；
  - 加快经济复苏，并预计到2025年创造约9万亿美元额外全球产出。
- 收益分配预测：
  - 约60%的收益将流向新兴市场和发展中经济体；
  - 其余40%将惠及发达国家。

### 目标与疫苗覆盖情景
- 世卫组织及其COVAX合作伙伴设定目标：到2021年底为所有国家至少30%的人口接种疫苗。
- 通过其他协议和增加投资，该比例可以提高到40%，并在到2022年上半年至少达到60%。

### 关键行动与政策建议
- 增加对低收入和中等收入国家的资金支持，主要以大量赠款和优惠资金形式提供。
- 紧急增加注射量：
  - 根据国家疫苗部署计划，包括通过COVAX机制，向发展中国家捐赠剂量。
  - 开展贸易合作，确保自由的跨境流动，并增加原材料和成品疫苗的供应。
- 防范下行风险与变异株：
  - 投资于增加至少10亿剂疫苗的生产能力；
  - 将生产分散到目前能力薄弱的区域；
  - 分享技术和专门技术，扩大基因组和供应链监测；
  - 制定应对病毒突变或供应冲击的应急计划。
- 解除扩大供应的障碍，呼吁世贸组织成员加快谈判，找到务实的知识产权解决方案。
- 支持低收入和中等收入国家投资本国制造能力，以终结当前大流行并防范未来大流行。
- 立即加强检测和追踪、氧气供应、治疗和公共卫生措施，同时加大疫苗部署和ACT-加速计划的支持。
- 要求完全透明的采购和交付流程，并在公共、私人、国际金融机构、基金会等各方间实现协调一致的全球行动。

### 资金需求与分配细节
- 总额：500亿美元。
- 资金组成与建议：
  - 至少350亿美元以赠款形式提供。
  - 二十国集团成员国政府已发出积极信号，肯定在2021年向ACT-加速计划提供约220亿美元额外资金的重要性。
  - 为在2022年增加疫苗供应并扩大检测、治疗和监测规模，还需要额外提供大约130亿美元资金。
  - 总筹资计划的其余部分（约150亿美元）可由各国政府在多边开发银行的支持下提供，包括世界银行为疫苗接种设置的120亿美元融资机制。
- 额外要求：
  - 需要前期融资、前期疫苗捐赠以及前期预防性投资和规划，而非难以兑现的承诺；
  - 速度与协调为成功关键，所有资金与行动必须尽快提供并协调实施。

### 机构分工与正在进行的努力
- 国际货币基金组织：准备进行前所未有的特别提款权分配，以增加成员的储备金和流动资金。
- 世卫组织：努力确定资金来源，以满足其战略防范和应对计划以及ACT-加速计划伙伴关系的迫切需要；COVID-19技术获取池（C-TAP）鼓励分享专门知识和技术。
- 世界银行：到今年年中将在至少50个国家启动疫苗项目；并为疫苗接种设置了120亿美元融资机制。
- 国际金融公司：动员私营部门增加对发展中国家的疫苗供应。
- 世贸组织：努力解放供应链，以促使该计划获得成功。
- 世卫组织、联合国儿童基金会、世界银行和全球疫苗免疫联盟：已在140多个发展中国家进行疫苗准备情况评估，并提供实地支持和资金，为疫苗推出做准备。

*克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃；谭德塞；戴维∙马尔帕斯；恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。*

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_Source: https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/06/01/a-new-commitment-for-vaccine-equity-and-defeating-the-pandemic_