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  "title": "必须加强二十国集团的“债务处理共同框架”",
  "publication": "IMF Blog, December 2, 2021",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/12/02/blog120221the-g20-common-framework-for-debt-treatments-must-be-stepped-up",
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  "summary": "随着“暂缓债务偿付倡议”到期和利率即将上升，低收入国家将发现越来越难以偿付其债务。",
  "sections": [
    {
      "heading": "当前债务形势与风险",
      "content": "- 随着“暂缓债务偿付倡议”到期和利率即将上升，低收入国家将发现越来越难以偿付其债务。\n- 尽管在新冠疫情期间实施了重大减债措施，但约60%的低收入国家面临很高的债务困境风险，或已经陷入债务困境中。\n- 2015年，这一比例不到30%。\n- 新的变异毒株正在进一步干扰经济活动，增加债务脆弱性和财政压力。"
    },
    {
      "heading": "2022年展望与已采取的国际支持",
      "content": "- “暂缓债务偿付倡议”将于今年年底到期，这将迫使参与国恢复债务偿付，各国需要过渡到实施强有力的方案。\n- IMF提供了创纪录水平的紧急贷款，并分配了规模达6500亿美元的特别提款权（SDR），其中210亿美元直接分配给低收入国家。\n- 二十国集团领导人承诺支持低收入国家，向它们转贷1000亿美元的特别提款权，以显著扩大特别提款权分配的影响。\n- 对于需要全面债务处理的低收入国家而言，“共同框架”对于释放IMF融资至关重要。"
    },
    {
      "heading": "“共同框架”实施进展（现状与问题）",
      "content": "- 到目前为止，只有三个国家（乍得、埃塞俄比亚和赞比亚）在“共同框架”下提出了债务减免请求。\n- 在处理每个国家的情况时，都出现了明显的延误：\n  - 协调巴黎俱乐部与新债权人（如中国和印度）及债权国内多个政府机构的过程导致决策减缓。\n  - 新债权人和相关国内机构需要时间适应重组过程以实现合作并允许IMF提供贷款。\n  - 有些延误与“共同框架”无关：乍得需重组一家私营公司持有的大额抵押债务；埃塞俄比亚和赞比亚存在国内挑战延缓重组进程。"
    },
    {
      "heading": "必要的改进与政策建议（刻不容缓）",
      "content": "- 明确“共同框架”过程中的不同步骤和时间安排，以加快程序。\n- 官方债权人应更早地与债务国和私人债权人开展接触，促进决策速度。\n- 在谈判期间，应全面和持续地暂停债务偿付，以减轻债务国压力并推动重组程序的实际推进。\n- 明确并强化如何有效执行债务处理的可比性，包括必要时实施IMF的拖欠政策，以增强债权人和债务人的信心。\n- 将“共同框架”扩展到其他可以从债权人协调中受益的高负债国家，及时有序地解决债务问题符合债务人和债权人的利益。"
    },
    {
      "heading": "具体国家优先事项与行动路径",
      "content": "- 乍得：应迅速完成债务重组，以树立先例并增强对“共同框架”的信心。\n- 埃塞俄比亚：债权人委员会应继续开展技术性工作，以便在局势稳定后尽早提供债务减免保证。\n- 赞比亚：二十国集团债权人应迅速成立官方债权人委员会，并着手与当局和私人债权人就债务减免进行接触，同时在债务重组讨论期间暂停债务偿付；否则，该国将面临削减重点支出或累积欠款的两难选择。\n- 确保早期债务重组案例成功对增强各方信心至关重要。"
    },
    {
      "heading": "结语与多边行动呼吁",
      "content": "- 债务挑战迫在眉睫，采取行动是当务之急。奥密克戎变异毒株提醒我们疫情短期内不会消退。\n- 各方需要采取坚定的多边行动，解决全球疫苗不平等问题，并为及时有序解决债务问题提供支持。\n- IMF随时准备与世界银行和所有伙伴方开展合作，确保“共同框架”发挥应有的作用，切实让低收入国家的民众受益。\n\n来源：克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃；西拉•帕扎巴西奥格鲁（IMF）\n\n---\n\n\n References\n\n- 克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃\n\nSource: https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/12/02/blog120221the-g20-common-framework-for-debt-treatments-must-be-stepped-up"
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    "Authors: Kristalina Georgieva, Ceyla Pazarbasioglu",
    "Published: December 2, 2021",
    "随着“暂缓债务偿付倡议”到期和利率即将上升，低收入国家将发现越来越难以偿付其债务。",
    "尽管在新冠疫情期间实施了重大减债措施，但约60%的低收入国家面临很高的债务困境风险，或已经陷入债务困境中。",
    "2015年，这一比例不到30%。",
    "新的变异毒株正在进一步干扰经济活动，增加债务脆弱性和财政压力。",
    "“暂缓债务偿付倡议”将于今年年底到期，这将迫使参与国恢复债务偿付，各国需要过渡到实施强有力的方案。",
    "IMF提供了创纪录水平的紧急贷款，并分配了规模达6500亿美元的特别提款权（SDR），其中210亿美元直接分配给低收入国家。",
    "二十国集团领导人承诺支持低收入国家，向它们转贷1000亿美元的特别提款权，以显著扩大特别提款权分配的影响。",
    "对于需要全面债务处理的低收入国家而言，“共同框架”对于释放IMF融资至关重要。",
    "到目前为止，只有三个国家（乍得、埃塞俄比亚和赞比亚）在“共同框架”下提出了债务减免请求。",
    "在处理每个国家的情况时，都出现了明显的延误：",
    "明确“共同框架”过程中的不同步骤和时间安排，以加快程序。",
    "官方债权人应更早地与债务国和私人债权人开展接触，促进决策速度。",
    "在谈判期间，应全面和持续地暂停债务偿付，以减轻债务国压力并推动重组程序的实际推进。",
    "明确并强化如何有效执行债务处理的可比性，包括必要时实施IMF的拖欠政策，以增强债权人和债务人的信心。",
    "将“共同框架”扩展到其他可以从债权人协调中受益的高负债国家，及时有序地解决债务问题符合债务人和债权人的利益。",
    "乍得：应迅速完成债务重组，以树立先例并增强对“共同框架”的信心。",
    "埃塞俄比亚：债权人委员会应继续开展技术性工作，以便在局势稳定后尽早提供债务减免保证。",
    "赞比亚：二十国集团债权人应迅速成立官方债权人委员会，并着手与当局和私人债权人就债务减免进行接触，同时在债务重组讨论期间暂停债务偿付；否则，该国将面临削减重点支出或累积欠款的两难选择。",
    "确保早期债务重组案例成功对增强各方信心至关重要。",
    "债务挑战迫在眉睫，采取行动是当务之急。奥密克戎变异毒株提醒我们疫情短期内不会消退。",
    "各方需要采取坚定的多边行动，解决全球疫苗不平等问题，并为及时有序解决债务问题提供支持。",
    "IMF随时准备与世界银行和所有伙伴方开展合作，确保“共同框架”发挥应有的作用，切实让低收入国家的民众受益。",
    "[克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃](https://www.imf.org/zh/About/senior-officials/Bios/kristalina-georgieva)"
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