{ "title": "在粮食和燃料价格暴涨之际，各国政府需要灵活的财政政策", "publication": "IMF Blog, April 20, 2022", "sourceUrl": "https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022", "canonical": "https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022", "overlayPath": "/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.md", "summary": "疫情和战争带来了迫切的支出需求，但各国的债务水平高企且存在紧张的预算约束。", "sections": [ { "heading": "概述与背景", "content": "- 正当疫苗接种率逐渐上升之时，俄罗斯入侵乌克兰扰乱了全球经济复苏，导致能源和粮食价格加速上涨并引发粮食短缺担忧。\n- 根据联合国粮农组织的数据，3月份世界粮食价格同比大幅上升了33.6%。\n- 《财政监测报告》讨论了在面对创纪录的债务和不断上升的借贷成本时，政府如何应对迫切支出需求，并强调需要进一步开展全球合作。" }, { "heading": "财政前景与脆弱性", "content": "- 全球公共债务有望在2022年下降，但随后其中期将稳定在95%左右，比疫情前高出11个百分点。\n- 2020至2021年的大幅意外通胀帮助降低了债务率，但随着货币政策收紧以遏制通胀，主权借款成本将上升，这将缩小政府的支出规模并增加债务脆弱性。\n- 全球赤字和债务正从历史高点下降，但围绕财政前景的风险异常高，且脆弱性正在上升。\n- 发达经济体：财政赤字预计将下降，财政政策正在从疫情期间的支持政策转向结构性转型；欧洲因乌克兰战争及其溢出影响财政前景面临异常高的不确定性。\n- 大多数新兴经济体：赤字规模将缩小，但各国之间差异很大。\n- 低收入国家：财政空间非常有限，已饱受疫情的长期创伤影响，并在战争溢出影响下受创严重。" }, { "heading": "对公共财政的新风险", "content": "- 政府为减轻家庭负担、确保粮食安全和防止社会动荡，已宣布限制国内物价上涨的措施，但这些措施可能：\n - 造成巨大的财政成本；\n - 加剧全球供需错配，给国际价格带来更多压力；\n - 导致能源或粮食短缺，进一步伤害依赖进口的低收入国家。\n- 疫情导致全球极端贫困人口在2021年增加了7000万人。\n- 家庭在许多发达经济体减少支出并增加储蓄；这些超额储蓄为缓冲，但若花得太快，可能进一步加剧通胀势头。\n- 上升的通胀可能使更多人陷入贫困并加剧粮食危机，尤其是在贫困人口众多的国家。" }, { "heading": "政策建议与策略（灵活的财政策略）", "content": "- 总体原则：关注最迫切的支出需求，同时增加财政收入以满足这些需求，并根据各国具体情况制定灵活策略。\n- 受乌克兰战争和制裁影响最严重的经济体：\n - 财政政策需要应对人道主义危机和经济破坏；\n - 考虑到通胀和利率不断上升，财政支持应针对受影响最严重的领域和优先事项。\n- 经济增长更强劲、通胀压力保持高位的国家：\n - 财政政策应继续从提供支持转向回归常态。\n- 许多新兴经济体和低收入经济体（面临紧张融资环境或债务危机风险）：\n - 需要优先保障财政支出并增加财政收入，以减少脆弱性。\n- 受益于价格上涨的大宗商品出口国：\n - 应抓住机会重建财政缓冲。\n- 优先保护最弱势群体以避免粮食危机并保持社会凝聚力：\n - 社会保障体系发达的国家：可向弱势群体提供临时性的定向现金转移支付，同时允许国内价格进行调节，以减少预算压力并创造激励增加供给（例如投资可再生能源）。\n - 其他国家：可允许国内价格以更渐进的方式进行调整，使用现有工具帮助最弱势群体，同时采取措施增强社会保障体系。\n- 化石燃料价格上涨凸显加快向清洁和可再生能源转型的急迫性，这将增强能源安全并有助于实现气候议程。\n- 在将全球升温限制在2摄氏度以内的道路上，已有严重偏离目标，需加速气候相关行动。" }, { "heading": "对低收入国家的特别关注与国际合作需求", "content": "- 大约60%的低收入国家要么极有可能陷入债务困境，要么已经陷入了债务困境。\n- 这些国家受到新冠疫情长期创伤效应的持久影响，其民众食品支出在家庭预算中的占比很大，特别容易受到粮食价格上升的影响，因此需要获得国际社会的援助。\n- 为应对能源和粮食危机、当前和未来的大流行病、债务问题、发展问题、气候变化等迫切问题，必须开展全球合作。" }, { "heading": "关键统计与要点", "content": "- 3月份世界粮食价格同比上升了33.6%。\n- 全球公共债务在中期预计稳定在95%左右，比疫情前高出11个百分点。\n- 2020至2021年意外通胀帮助降低了债务率，但后续借款成本将上升。\n- 全球极端贫困人口在2021年增加了7000万人。\n- 大约60%的低收入国家要么极有可能陷入债务困境，要么已经陷入债务困境。\n- 目标气温：2摄氏度（指出当前道路已严重偏离该目标）。" }, { "heading": "作者与署名", "content": "- Jean-Marc Fournier：IMF财政事务部财政政策和监督处经济学家，参与《财政监测报告》评估与国家财政建议工作。\n- Vitor Gaspar：IMF财政事务部主任，曾任葡萄牙高级政策职务及欧盟和欧洲央行要职。\n- Paulo Medas：IMF财政事务部处长，负责IMF《财政监测报告》的编写工作。\n- Roberto Accioly Perrelli：IMF财政事务部财政政策和监测处高级经济学家，参与《财政监测报告》编写工作并拥有外部门危机分析经验。\n\n来源：IMF 博客页面内容。\n\n---\n\n\n References\n\n- 全球经济复苏\n- 《财政监测报告》\n- 创纪录的债务\n\nSource: https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.md)", "[Structured JSON version](/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.json)", "[Bundle manifest](/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/bundle-manifest.json)", "Authors: Jean-Marc Fournier, Vitor Gaspar, Paulo Medas, Roberto Accioly Perrelli", "Published: April 20, 2022", "正当疫苗接种率逐渐上升之时，俄罗斯入侵乌克兰扰乱了全球经济复苏，导致能源和粮食价格加速上涨并引发粮食短缺担忧。", "根据联合国粮农组织的数据，3月份世界粮食价格同比大幅上升了33.6%。", "《财政监测报告》讨论了在面对创纪录的债务和不断上升的借贷成本时，政府如何应对迫切支出需求，并强调需要进一步开展全球合作。", "全球公共债务有望在2022年下降，但随后其中期将稳定在95%左右，比疫情前高出11个百分点。", "2020至2021年的大幅意外通胀帮助降低了债务率，但随着货币政策收紧以遏制通胀，主权借款成本将上升，这将缩小政府的支出规模并增加债务脆弱性。", "全球赤字和债务正从历史高点下降，但围绕财政前景的风险异常高，且脆弱性正在上升。", "发达经济体：财政赤字预计将下降，财政政策正在从疫情期间的支持政策转向结构性转型；欧洲因乌克兰战争及其溢出影响财政前景面临异常高的不确定性。", "大多数新兴经济体：赤字规模将缩小，但各国之间差异很大。", "低收入国家：财政空间非常有限，已饱受疫情的长期创伤影响，并在战争溢出影响下受创严重。", "政府为减轻家庭负担、确保粮食安全和防止社会动荡，已宣布限制国内物价上涨的措施，但这些措施可能：", "疫情导致全球极端贫困人口在2021年增加了7000万人。", "家庭在许多发达经济体减少支出并增加储蓄；这些超额储蓄为缓冲，但若花得太快，可能进一步加剧通胀势头。", "上升的通胀可能使更多人陷入贫困并加剧粮食危机，尤其是在贫困人口众多的国家。", "总体原则：关注最迫切的支出需求，同时增加财政收入以满足这些需求，并根据各国具体情况制定灵活策略。", "受乌克兰战争和制裁影响最严重的经济体：", "经济增长更强劲、通胀压力保持高位的国家：", "许多新兴经济体和低收入经济体（面临紧张融资环境或债务危机风险）：", "受益于价格上涨的大宗商品出口国：", "优先保护最弱势群体以避免粮食危机并保持社会凝聚力：", "化石燃料价格上涨凸显加快向清洁和可再生能源转型的急迫性，这将增强能源安全并有助于实现气候议程。", "在将全球升温限制在2摄氏度以内的道路上，已有严重偏离目标，需加速气候相关行动。", "大约60%的低收入国家要么极有可能陷入债务困境，要么已经陷入了债务困境。", "这些国家受到新冠疫情长期创伤效应的持久影响，其民众食品支出在家庭预算中的占比很大，特别容易受到粮食价格上升的影响，因此需要获得国际社会的援助。", "为应对能源和粮食危机、当前和未来的大流行病、债务问题、发展问题、气候变化等迫切问题，必须开展全球合作。", "3月份世界粮食价格同比上升了33.6%。", "全球公共债务在中期预计稳定在95%左右，比疫情前高出11个百分点。", "2020至2021年意外通胀帮助降低了债务率，但后续借款成本将上升。", "全球极端贫困人口在2021年增加了7000万人。", "大约60%的低收入国家要么极有可能陷入债务困境，要么已经陷入债务困境。", "目标气温：2摄氏度（指出当前道路已严重偏离该目标）。", "Jean-Marc Fournier：IMF财政事务部财政政策和监督处经济学家，参与《财政监测报告》评估与国家财政建议工作。", "Vitor Gaspar：IMF财政事务部主任，曾任葡萄牙高级政策职务及欧盟和欧洲央行要职。", "Paulo Medas：IMF财政事务部处长，负责IMF《财政监测报告》的编写工作。", "Roberto Accioly Perrelli：IMF财政事务部财政政策和监测处高级经济学家，参与《财政监测报告》编写工作并拥有外部门危机分析经验。", "[全球经济复苏](https://www.imf.org/zh/Publications/WEO)", "[《财政监测报告》](https://www.imf.org/zh/Publications/FM/Issues/2022/04/12/fiscal-monitor-april-2022)", "[创纪录的债务](https://www.imf.org/zh/News/Articles/2021/12/15/blog-global-debt-reaches-a-record-226-trillion)" ], "alternates": { "markdown": "/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.md", "json": "/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.json", "bundleManifest": "/zh/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-02T18:26:16.247Z" }