## 决策者和谈判者

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## Bibliographic details
- Authors: Jeff Kearns
- Published: June 22, 2023

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### 背景与职业经历
- 俞明希出生于1967年，与韩国加入《关税与贸易总协定》同年；1995年《关税与贸易总协定》被世贸组织取代时，她在韩国贸易、工业和能源部开始职业生涯。
- 她是韩国第一位女性贸易部长（2019-2021年），并在近30年的政府任职期间参与过《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，以及与中国和美国的双边贸易协定谈判。
- 教育与职务：曾就读于范德比尔特大学法学院和首尔国立大学，现为首尔国立大学国际研究生院客座教授。
- 在世贸组织总干事遴选中，进入最后一轮，最终输给尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔－伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）。

### 谈判方法与国内协商
- 主要做法：
  - 做好充分准备与彻底分析以“了解问题的实质”。
  - 开展广泛的国内磋商，与国内利益相关方和有关机构沟通，以研究备选方案、确定着陆区域，并在谈判期间调整红线。
- 实例：
  - 在与美国重新谈判时，因农业相关人士抗议被迫中止一次法律要求的公开听证会；通过多次会见抗议者并解释，最终获得支持，完成谈判并在一年内获得国民议会批准。
- 结论：
  - 充分的国内磋商有助于谈判阶段调整策略，并增加方案后续获得批准和成功实施的可能性，但需投入大量时间和精力。

### 与中国的接触与影响
- 在2007至2010年被派往北京担任韩国驻华参赞，期间中国正逐步开放并与其他国家接触。
- 参与并完成了韩中自由贸易协定联合研究，推动中韩贸易与投资扩大，并结识了许多对华经贸领域的重要联系人。
- 提到2008年中国与新西兰签署了第一个自由贸易协定，这是中国与发达国家签署的第一份自由贸易协定。

### 新冠疫情对贸易与供应链的影响
- 观察到全球格局向“以安全为导向的做法”转变；用词区分为“从基于规则的贸易治理”转向“以安全为导向的贸易治理”。
- 2019至2021年标志着这一转型的开始，经济安全日益重要。
- 实例说明供应链脆弱性：
  - 韩国现代汽车在疫情初期因无法从中国进口线束而停产；该线束为手工产品，95%依靠从中国进口。现代汽车后来改从柬埔寨采购线束，问题得以缓解。
  - 在疫情期间，包括韩国在内的15个成员国仍成功签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，主要因在疫情前已实质达成一致，之后用一年时间解决技术问题并通过视频会议完成签署。
- 结论：
  - 疫情促使国家和企业重新评估供应链的脆弱性与风险，同时推动对供应链韧性、稳定性和可靠性的重视。

### 经济割裂的风险与政策应对
- 观察到的趋势与政策工具：
  - 贸易问题日益政治化，贸易政策与安全融合，体现为供应链重构、在岸生产、产业回流或友岸外包、产业政策或大规模补贴的再度兴起、以及出口管制或投资审查。
- 潜在影响（援引《世界经济展望》观点）：
  - 可能导致营商成本提高、企业进入全球市场受限、贸易不确定性增加、保护主义抬头以及一系列争端。
- 韩国的应对措施：
  - 增强供应链韧性：为发展关键产业、提升技术竞争力以及实现产业多元化提供支持。
  - 通过双边、诸边和多边安排加强国际合作，寻求在增强供应链韧性与保持经济开放之间取得平衡。
- 前景评估：
  - 割裂趋势的持续程度尚不明晰，但未来挑战仍然巨大；各国需适应变化的环境，在促进开放贸易的同时兼顾效率、韧性和安全。

_来源：金融与发展 2023年6月，采访与编辑内容由《金融与发展》整理。_

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_Source: https://www.imf.org/zh/publications/fandd/issues/2023/06/trenches-policymaker-and-negotiator-yoo-myung-hee_