В 1996 году МВФ и Всемирный банк приступили к реализации Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК), с тем чтобы ни одна бедная страна не сталкивалась снеуправляемым бременем задолженности. В 2005 году для ускорения прогресса на пути кдостижению Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций Инициатива ХИПК была дополнена Инициативой по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе. Это позволяет странам, завершающим процесс реализации Инициативы ХИПК, получить отМВФ, Всемирного банка и Африканского фонда развития 100-процентное облегчение удовлетворяющего критериям бремени задолженности. В 2007 году Межамериканский банк развития предоставил дополнительную помощь по облегчению бремени задолженности («помимо ХИПК») пяти бедным странам с высоким уровнем задолженности, расположенным в Западном полушарии.
Для того чтобы принять участие в Инициативе ХИПК, страны должны соответствовать определенным критериям, принять на себя обязательства по изменению экономической политики в целях сокращения бедности и продемонстрировать убедительные результаты в этой области. Чтобы получить право на помощь в рамках Инициативы ХИПК, страна должна удовлетворять следующим условиям.
Исполнительный совет МВФ и Совет директоров Всемирного банка принимают официальное решение о том, что страна отвечает критериям для облегчения бремени задолженности, а международное сообщество берет на себя обязательства уменьшить долг страны до уровня, который считается экономически приемлемым. Этот этап называется моментом принятия решения. Как только страна достигает этого этапа, она может немедленно получить предварительную помощь по облегчению бремени задолженности. Для получения помощи по сокращению долга в полном объеме, предусматриваемом в рамках Инициативы ХИПК, стране необходимо выполнить следующие требования.
Облегчение бремени задолженности является частью более масштабных усилий по удовлетворению потребностей стран с низким доходом в области развития. Для того чтобы сокращение задолженности оказало ощутимое влияние на сокращение бедности, полученные средства должны направляться на реализацию программ, нацеленных на поддержку малоимущих слоев населения. До принятия Инициативы ХИПК страны, отвечающие установленным критериям, в среднем расходовали несколько больше средств на обслуживание долга, чем на оказание услуг в области здравоохранения и образования в общей сложности. С начала реализации инициативы они тратят на здравоохранение, образование и другие социальные услуги примерно в пять раз больше, чем на обслуживание долга.
В 36 странах, получающих помощь по облегчению бремени задолженности, в период с 2001 по 2015 годы объем платежей по обслуживанию долга снизился примерно на 1,5 процентного пункта ВВП. В последнее время в связи с увеличением государственного долга в странах с низким доходом бремя обслуживания долга начало расти, однако данный показатель по-прежнему на 1 процентный пункт ниже уровня, характерного для стран, не участвовавших в ХИПК в 2017 году.
Доля расходов МВФ финансируется за счет двусторонних взносов и ресурсов самого Фонда, ккоторым прежде всего относятся инвестиционные доходы от внерыночной продажи золота, произведенной в 1999 году, средства от которой были направлены в Трастовый фонд ПРГ-ХИПК МВФ.
Имеющихся в настоящее время ресурсов трастового фонда недостаточно для финансирования расходов по облегчению бремени задолженности оставшихся двух стран, имеющих долговременную просроченную задолженность перед МВФ, Сомали и Судана, которые выполнили предварительные условия для получения помощи по облегчению бремени задолженности и достигли этапа принятия решения. Расходы по облегчению бремени задолженности стран, имеющих долговременную просроченную задолженность перед МВФ, не были включены в первоначальный план финансирования.
В декабре 2019 года и в мае 2021 года Исполнительный совет МВФ утвердил планы финансирования, которые позволят мобилизовать ресурсы, необходимые для покрытия доли МВФ в облегчении бремени задолженности Сомали и Судана, соответственно. Эритрея также имеет право на облегчение бремени задолженности в рамках Инициативы ХИПК, однако страна не имеет финансовых обязательств перед МВФ.
Непростой задачей для Инициативы ХИПК является обеспечение облегчения бремени задолженности в полном объеме со стороны всех кредиторов в отношении отвечающих установленным критериям стран. Крупнейшие кредиторы бедных стран — Всемирный банк, Африканский банк развития, МВФ, Межамериканский банк развития и все страны-члены Парижского клуба — полностью внесли свою долю средств для помощи по облегчению бремени задолженности в рамках Инициативы ХИПК и вне ее, в то время как другие кредиторы этого не сделали.
Поскольку участие кредиторов в Инициативе ХИПК является добровольным, МВФ и Всемирный банк будут и впредь поощрять кредиторов к участию и внесению своей доли ресурсов для облегчения бремени задолженности в рамках Инициативы ХИПК.
| Страны, достигшие стадии завершения (36) | ||
| Афганистан | Гамбия | Никарагуа |
| Бенин | Гана | Нигер |
| Боливия | Гвинея | Руанда |
| Буркина-Фасо | Гвинея-Бисау | Сан-Томе и Принсипи |
| Бурунди | Гайана | Сенегал |
| Камерун | Гаити | Сьерра-Леоне |
| Центральноафриканская Республика | Гондурас | Танзания |
| Чад | Либерия | Того |
| Коморские Острова | Мадагаскар | Уганда |
| Республика Конго | Малави | Замбия |
| Демократическая Республика Конго | Мали | |
| Кот-д’Ивуар | Мавритания | |
| Эфиопия | Мозамбик | |
| Страны, находящиеся на промежуточном этапе (между этапом принятия решения и этапом завершения) (2) |
||
| Сомали | Судан |
| Страны, не достигшие стадии принятия решения (1) | ||
| Эритрея |
