Ведение и публикация ясных, надежных и своевременных данных об экономике страны помогают государственным органам принимать обоснованные решения в области экономической политики, за которые они будут подотчетны перед гражданами. Прозрачность данных также укрепляет доверие к осуществляемому государственными органами управлению экономикой, что облегчает принятие решений участниками рынка и другими инвесторами, а это в конечном счете способствует росту экономики.
Один из способов, с помощью которых МВФ добивается повышения прозрачности страновых данных, — это установление стандартов добровольного распространения экономических и финансовых данных. Инициативы МВФ в отношении стандартов данных направлены на поощрение дисциплинированного подхода стран к своевременной публикации ключевых экономических данных. За период с 1996 года, когда была разработана эта основа, к ней присоединились почти все государства-члены МВФ. Страны участвуют в одном из трех ее уровней — Расширенной общей системе распространения данных (р-ОСРД), Специальном стандарте распространения данных (ССРД) и ССРД-плюс, которые адаптированы к возможностям стран, при этом каждый следующий уровень предусматривает более строгие требования и рекомендации по распространению данных.
На протяжении многих лет эта основа адаптировалась к меняющимся приоритетам экономической политики и потребностям стран в данных и периодически подвергалась оценкам со стороны Исполнительного совета МВФ, последняя из которых состоялась в 2022 году. В ходе этой оценки было внесено несколько изменений, в том числе в части раскрытия более подробной информации о данных, касающихся государственного долга, изменения климата и гендерных вопросов.
Бюллетень стандартов распространения данных МВФ (БСРД) содержит информацию и ссылки настраницы национальных сводных данных (СНСД) — сайты, на которых страны публикуют данные в соответствии со стандартами.
Расширенная общая система распространения данных (р-ОСРД) — это первый уровень Инициатив МВФ в отношении стандартов данных. Она была внедрена в 2015 году для помощи странам в повышении прозрачности данных, стимулирования развития статистики и обеспечения синергии между распространением данных и надзором. Такой подход способствует повышению эффективности обмена данными и выявлению серьезных пробелов с целью определения приоритетов в области развития потенциала и донорской поддержки.
Многие страны участвуют в р-ОСРД в качестве основы для публикации наиболее важных экономических данных и перехода на более высокий уровень, которым является ССРД. По состоянию на конец 2022 года в р ОСРД участвовали 112 стран, из которых 73 страны публикуют данные через свои СНСД. Из стран, которые еще не публикуют эти данные, более половины являются нестабильными государствами, и МВФ продолжает оказывать этим странам поддержку в полном внедрении стандартов р-ОСРД.
Как показывают исследования МВФ, когда страны внедряют р-ОСРД или переходят на более высокий уровень, присоединяясь к ССРД, спреды по их суверенным облигациям значительно сокращаются. Усиление прозрачности ведет к снижению стоимости заимствований.
Специальный стандарт распространения данных (ССРД) был создан в 1996 году в качестве руководства для государств-членов МВФ, которые имеют или стремятся получить доступ к международным рынкам капитала. В отличие от р-ОСРД, в рамках которой стандарты распространения данных являются рекомендациями, которым могут следовать страны, в соответствии с ССРД страны добровольно обязуются соблюдать предписанные требования к публикации данных. Присоединение к ССРД указывает на то, что страна соответствует критерию «следования надлежащим принципам статистического сообщества».
В Руководстве по ССРД для подписчиков и пользователей подробно описаны обязательства, принимаемые на себя присоединившимися к стандарту странами.
Страны-участницы обязуются
Распространять требуемые данные с предписанными охватом, периодичностью и своевременностью на своих СНСД.
Предоставлять МВФ календарь выпуска данных, содержащий даты публикации данных на текущий месяц и по крайней мере следующие три месяца по каждой предписанной категории данных.
Предоставлять подробную информацию об используемой ими статистической практике, или метаданные, которые размещаются на БСРД. Метаданные соответствуют строгому формату Основы оценки качества данных (ООКД), разработанной МВФ для оценки качества экономических и финансовых данных стран.
Подтверждать правильность метаданных на ежегодной основе.
ССРД-плюс — это высший уровень Инициатив МВФ в отношении стандартов данных. Этот стандарт, разработанный в 2012 году для устранения пробелов в данных, выявленных во время мирового финансового кризиса, направлен на поддержку финансовой стабильности на национальном и глобальном уровне путем распространения данных и на охват стран, играющих ведущую роль на международных рынках капитала. Предметом внимания ССРД-плюс являются системно значимые финансовые секторы, которые являются неотъемлемой частью функционирования международной валютной системы.
Все подписчики ССРД могут присоединиться к ССРД-плюс. Этот стандарт включает дополнительные требования в отношении категорий данных, полного соблюдения которых страна обязуется достичь в течение пяти лет с даты присоединения к ССРД-плюс.
