إنفاق أكثر ذكاء من أجل تعزيز النمو
IMF Blog, October 7, 2025
Source details
- Canonical URL
- إنفاق أكثر ذكاء من أجل تعزيز النمو
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Zsuzsa Munkacsi, Galen Sher
- Published: October 7, 2025
ملخص وسياق
- مؤلفو المقال: إيرا دابلا-نوريس, دافيد فورتشيري, جوجا مونكاتشي, غلين شير.
- تاريخ النشر: 7 أكتوبر 2025.
- نطاق التحليل: 174 اقتصادا في أحدث عدد من تقرير الراصد المالي.
- الفكرة الأساسية: زيادة كفاءة الإنفاق وإعادة تخصيص الأموال العامة نحو الاستثمار والابتكار يمكن أن تكون استراتيجية نمو قوية وتزيد القيمة المستمدة من الإنفاق العام بمقدار الثلث في المتوسط.
ماذا يعني "الإنفاق الأكثر ذكاء"؟
- تحسين تخصيص الإنفاق الحالي:
- الاستثمارات العامة انخفضت بنقطتين مئويتين من مجموع النفقات على مدار العقدين الماضيين.
- التعليم حظي بنحو 11% من مجموع الإنفاق.
- فواتير الأجور في القطاع العام تمثل ربع مجموع النفقات في المتوسط.
- مثال: الإنفاق على التعليم في كندا حوالي 2500 دولار أمريكي للفرد سنوياً - أي أقل بنحو 300 دولار أمريكي مقارنة بالاقتصادات المتقدمة الأخرى، ومع ذلك يجتاز البالغون في المتوسط 13,7 عاما من الدراسة (كندا ثاني أفضل بلد في العالم بعد ألمانيا).
- تحسين "الكفاءة الفنية للإنفاق" أي تحقيق أقصى ناتج بمستوى ثابت من النفقات عبر أفضل ممارسات الإدارة والتكنولوجيا والترتيبات المؤسسية.
مكاسب اقتصادية كمية ومسنّدة بالتجربة
- عبر إعادة تخصيص الإنفاق:
- تحويل 1% من إجمالي الناتج المحلي من الاستهلاك الحكومي الأقل تأثيرا إلى الاستثمار في البنية التحتية يساهم في:
- زيادة الناتج بنحو 1,5% في الاقتصادات المتقدمة على مدى حوالي 25 عاما.
- زيادة الناتج بنحو 3,5% في اقتصادات الأسواق الصاعدة والنامية على مدى حوالي 25 عاما.
- إعادة توجيه نفس النسبة نحو الاستثمار في رأس المال البشري يمكن أن يحقق عائدا يتراوح ما بين 3% و6% في هاتين المجموعتين من البلدان.
- إعادة توزيع الإنفاق يمكن أن تحد أيضا من عدم المساواة في الدخل.
- أثر زيادة الكفاءة:
- تحسين كفاءة الاستثمار بمقدار 10 نقاط مئوية يعزز مكاسب الناتج بنسبة 1,4%.
- تكثيف الجهود أسرع يؤدي إلى منافع أكبر وأسرع.
- تكامل السياسات:
- في الاقتصادات المتقدمة: اقتران البحث والتطوير بالاستثمار في رأس المال البشري يزيد الإنتاجية.
- في الاقتصادات الصاعدة والنامية: الجمع بين الإنفاق على البنية التحتية والإنفاق على التعليم يوازن بين مكاسب قصيرة وطويلة الأجل.
تحديات إنجاح الإصلاحات وأمثلة ناجحة
- عقبات شائعة:
- حدود إلزامية دنيا لتمويل التعليم والصحة والحماية الاجتماعية.
- صعوبة تغيير رواتب القطاع العام والمعاشات التقاعدية.
- على الصعيد العالمي، أصبح حوالي ثلث الإنفاق "مجنبا" بالفعل لبنود ثابتة، مع أعلى مستويات جمود الإنفاق في الاقتصادات المتقدمة.
- أمثلة ناجحة وسياسات ممكنة:
- إستونيا والسويد: الحد من الجمود عبر أطر تخطيط المالية العامة متعددة السنوات التي تتطلب موازنة بنود الإنفاق الجديدة في السنوات اللاحقة.
- ربط مخصصات الميزانية بالأداء السابق بدلاً من التخفيضات الشاملة.
- مكافحة الفساد، وتعزيز سيادة القانون، وزيادة شفافية الميزانية.
- ممارسات تشغيلية: عمليات الشراء التنافسية، تحسين إدارة الاستثمارات العامة، واستخدام التحول الرقمي في إدارة الموارد العامة.
- مثال توغو: رفعت كفاءة استثماراتها بخمس نقاط مئوية عقب تطبيق تحليلات التكلفة والعائد في جميع المشروعات وفي سياق التخطيط متعدد السنوات في عام 2016.
- مثال الجمهورية السلوفاكية: مراجعات الإنفاق كشفت عن إمكانية تحقيق وفورات بنسبة 7% من النفقات العامة.
- عناصر لضمان استدامة الإنفاق الاجتماعي:
- ربط سن التقاعد بمتوسط العمر المتوقع.
- التركيز على الوقاية من الأمراض للحد من تكاليف الرعاية الصحية في المستقبل.
- مواءمة تعويضات العاملين في القطاع العام مع معايير السوق وتعزيز ضوابط الأجور.
- ملاحظة: في الاقتصادات النامية غالبا ما تتجاوز أجور القطاع العام مثيلاتها في القطاع الخاص بنحو 10% أو أكثر.
توصيات سياسات عملية ومصممة لزيادة النمو
- إعادة تخصيص 1% من إجمالي الناتج المحلي نحو الاستثمار يمكن أن يحقق مكاسب كبيرة على مدى 25 عاما؛ النظر إلى مزيج بين البنية التحتية ورأس المال البشري لتحقيق توازن بين مكاسب قصيرة وطويلة الأجل.
- رفع كفاءة الاستثمار (مثلاً تقليل الهدر بمقدار 10 نقاط مئوية) لتعزيز الناتج بنسبة 1,4%.
- اعتماد أطر تخطيط مالية عامة متعددة السنوات لفرض موازنة بنود الإنفاق الجديدة وربط المخصصات بالأداء.
- تعزيز الشفافية، مكافحة الفساد، وتحسين إدارة الاستثمارات العامة وعمليات الشراء التنافسية.
- توظيف التحول الرقمي في إدارة الموارد العامة وتحليل التكلفة والعائد للمشروعات قبل التمويل.
- ربط سياسات الأجور والتقاعد بمعايير السوق ومتوسط العمر المتوقع، مع التركيز على الوقاية الصحية لخفض تكاليف المستقبل.
المصدر: إنفاق أكثر ذكاء من أجل تعزيز النمو — مدونة الصندوق — إيرا دابلا-نوريس, دافيد فورتشيري, جوجا مونكاتشي, غلين شير — 7 أكتوبر 2025.