5 أمور يجب أن تعرفها عن الصندوق وتغير المناخ
IMF Blog, June 8, 2018
Source details
- Canonical URL
- 5 أمور يجب أن تعرفها عن الصندوق وتغير المناخ
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Ian Parry
- Published: June 8, 2018
لمحة عامة
- العالم يزداد سخونة، مما يؤدي إلى ارتفاع منسوب المياه في البحار، وازدياد الظواهر الجوية المتطرفة كالأعاصير وموجات الجفاف والفيضانات، وتهديدات مثل انهيار الطبقات الجليدية التي قد لا يمكن تداركها.
- يقدم الصندوق طرقا متعددة لمساعدة البلدان على المضي قدما باستراتيجياتها في إطار التزاماتها بموجب اتفاقية باريس 2015 بشأن تغير المناخ.
1- تخفيف الانبعاثات
- أدوات فعالة:
- ضرائب الكربون أو رسوم على محتوى الكربون في الفحم والمنتجات البترولية والغاز الطبيعي تعتبر من أكثر الأدوات فعالية في تخفيض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
- هذه الضرائب بسيطة ويسهل تطبيقها، ويمكن البناء عليها عبر ضرائب الوقود الانتقائية.
- فوائد مالية:
- يمكن لضرائب الكربون تعبئة إيرادات كبيرة للحكومة لاستخدامها لتخفيض ضرائب أخرى أو لتمويل استثمارات داعمة للنمو.
- عمل الصندوق:
- إعداد أدوات اللوحات الجدولية لمساعدة البلدان في قياس الانبعاثات والآثار المالية والاقتصادية الأوسع نطاقا لتسعير الكربون، والمفاضلات بين أدوات التخفيف البديلة مثل الضرائب على أنواع الوقود المنفردة، وتداول الانبعاثات، وحوافز كفاءة استخدام الطاقة.
- أمثلة ونتائج:
- فحص الصندوق السنوي لصحة الصين الاقتصادية أظهر أن ضريبة الكربون، أو أي ضريبة على استخدام الفحم، أكثر فعالية بكثير في تخفيض انبعاثات الكربون وتلوث الهواء محليا مقارنة بنظم تداول الانبعاثات التي لا تشمل الانبعاثات من السيارات والمباني، كما أنها تسمح بتعبئة إيرادات هائلة.
- ورقة عمل تصدر قريبا تشير إلى أن تحديد سعر طن انبعاثات ثاني أوكسيد الكربون بمبلغ 70 دولارا في عام 2030 سيؤدي إلى:
- زيادة أسعار البنزين بنحو 0.60 دولارا للغالون.
- زيادة أسعار عار الفحم بأكثر من ثلاثة أضعاف الأسعار الحالية.
- هذا السعر سيكون كافيا للوفاء بتعهدات التخفيف في بعض الاقتصادات المتقدمة واقتصادات الأسواق الصاعدة مثل الصين والهند وإندونيسيا وجنوب إفريقيا، وسيكون كافيا في بعض البلدان الأخرى مثل تركيا والولايات المتحدة، لكنه سيكون أقل كثيرا من اللازم لأستراليا وكندا وبعض البلدان الأوروبية.
- الفروق في كفاية سعر 70 دولارا تعود إلى فروق في صرامة الالتزامات ومدى استجابة الوقود والانبعاثات للتسعير.
2- إصلاح دعم الطاقة
- الهدف:
- أن يكون تسعير الكربون جزءا من استراتيجية أوسع تعكس التكاليف الاجتماعية والبيئية المحلية في تسعير الطاقة.
- أدوات الصندوق:
- أداة اللوحات الجدولية تتيح لكل البلدان الأعضاء تقديرات لأسعار الطاقة اللازمة لتعكس حجم العرض وكافة التكاليف البيئية وأشكال الدعم الضمني نتيجة تسعير الوقود الأحفوري بأقل من قيمته.
- تقديرات وتأثيرات:
- وفقًا لتقديرات الصندوق، كان تسعير كفاءة استخدام الطاقة قادرا على تخفيض انبعاثات الكربون في 2013 بأكثر من 20%.
- كان من الممكن أن يخفض عدد الوفيات الناجمة عن تلوث الهواء من الوقود الأحفوري بأكثر من 50%.
- كان من الممكن تعبئة إيرادات تبلغ 4% من إجمالي الناتج المحلي.
- عناصر الإصلاح الناجح:
- تعويضات الأسر منخفضة الدخل، والتي لا تتطلب عموما سوى جزء صغير من الإيرادات المتولدة من الإصلاحات.
- مشاركة الصندوق:
- مناقشة إصلاحات أسعار الطاقة في مراجعاته السنوية لاقتصادات البلدان، وفي سياق المساعدة الفنية مع بلدان مثل المملكة العربية السعودية والأردن والإمارات العربية المتحدة، وفي دورات تدريبية وحلقات تطبيقية.
3- بناء الصلابة
- أعمال التقييم:
- خبراء الصندوق يقيّمون استراتيجيات بناء الصلابة لمواجهة مخاطر تغير المناخ والكوارث الطبيعية في بلدان معرضة للخطر مثل نيكاراغوا وميانمار وزيمبابوي.
- "عمليات تقييم سياسات تغير المناخ" التي أجريت حتى الآن في بليز وسيشيل وسانت لوسيا ترصد خطط البلدان للتخفيف والتكيف، واستراتيجيات إدارة المخاطر والتمويل، وتحدد الثغرات الاستثمارية وسياسات وبناء القدرات المطلوبة.
- تقدير المخاطر الاقتصادية:
- تشير تقديرات الصندوق إلى أن التكلفة السنوية للكوارث الطبيعية في البلدان منخفضة الدخل تبلغ حوالي 2% من إجمالي الناتج المحلي، أو أربعة أضعاف الأثر على الاقتصادات الأكبر.
- تمويل الصندوق:
- يقدم الصندوق تمويلا لمساعدة البلدان على مواجهة الكوارث الطبيعية والأحداث ذات الصلة بالمناخ.
- مثال: أثناء أزمة فيروس إيبولا في غرب إفريقيا عام 2015، أنشأ الصندوق صندوقا استئمانيا لتوفير مساعدات تخفيف أعباء الديون للبلدان الفقيرة المتضررة من الكوارث الطبيعية، وقد ضاعف الصندوق تقريبا المبلغ الذي يمكن للبلدان اقتراضه في أعقاب تعرضها لكارثة طبيعية كبيرة.
4- قطاع مالي أكثر حفاظا على البيئة
- تقييم التأثير على الاستقرار المالي:
- يحلل خبراء الصندوق كيفية تأثير مخاطر المناخ على الاستقرار المالي ويحددون ممارسات لإجراء اختبارات القدرة على تحمل الضغوط للقطاع المالي بأكمله بحيث تعكس مخاطر تغير المناخ.
- نطاق البرامج:
- برامج تقييم القطاع المالي تضمنت اختبارات القدرة على تحمل الضغوط في دول جزيرية صغيرة مثل ساموا، وكذلك في اقتصادات كبيرة مثل الولايات المتحدة وفرنسا، لقياس آثار الكوارث الطبيعية على شركات التأمين والبنوك والمؤسسات المالية الأخرى.
5- الإجراءات الدولية
- توصيات تنسيقية:
- يوصي خبراء الصندوق البلدان بالتنسيق متعدد الأطراف، مثل وضع حد أدنى لسعر الكربون ليكون مكملا لإجراءات اتفاق باريس ومعززا لها.
- عمل دولي محدد:
- يشارك خبراء الصندوق في صياغة مقترحات لتصميم ضرائب الكربون على وقود النقل الدولي.
أبعاد التعاون المؤسسي
- الصندوق يتعامل مع جوانب تغير المناخ في مختلف إداراته وبالتعاون مع البنك الدولي وغيره من المنظمات الدولية من حيث تحليل السياسات، وتقديم المشورة، والعمل في مجال تنمية القدرات.
المصدر: مدونة صندوق النقد الدولي (IMFBlog) — تدوينة بقلم إيان باري، 8 يونيو 2018
Content in this bundle
- Subsidiestemplate
- Executive Summary
