المُعَجِّل الرقمي وتسريع أداء الحكومات الآسيوية
IMF Blog, September 26, 2018
Source details
- Canonical URL
- المُعَجِّل الرقمي وتسريع أداء الحكومات الآسيوية
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Chang Yong Rhee
- Published: September 26, 2018
الثورة الرقمية في آسيا
- الرقمنة تحوّل طريقة عمل مؤسسات الأعمال في المنطقة، من أمثلة الشركات المذكورة: Alibaba وRakuten وGo-Jek وPaytm.
- الرقمنة تؤثر أيضاً على أسلوب عمل الحكومات بتمكين صانعي السياسات من الوصول إلى بيانات أحدث وأكثر دقة، مما يتيح تصميم وتنفيذ سياسات أفضل، مثل تحسين الامتثال الضريبي ورفع كفاءة الإنفاق الحكومي.
- الاستفادة القصوى من الرقمنة تتطلب إجراءات شاملة على عدة أصعدة من قِبَل صانعي السياسات.
منافع الحكومة الإلكترونية
- تجربة الهند مع نظام Aadhaar:
- نظام تحديد الهوية بالمقاييس البيومترية يتألف من "12 خانة" لعدد "1.2 مليار" نسمة يقيمون في الهند.
- ربط نظام Aadhaar ببرنامج دعم الغاز البترولي المسال ساعد على منع المطالبات من مستفيدين وهميين أو المطالبات المكررة.
- الحكومة تحوّل الدعم مباشرة إلى الحسابات المصرفية المرتبطة بنظام Aadhaar متجاوزة الوسطاء.
- تجارب إقليمية أخرى:
- الفلبين: السجل الرقمي Listahanan كبوابة لما يصل إلى "52" برنامجاً اجتماعياً ويغطي المسجلين فيه "75% من السكان".
- إندونيسيا: السجلات الاجتماعية الرقمية ساعدت في توسيع نطاق برامج التحويلات النقدية المشروطة.
- بنغلاديش: استخدام عدادات المياه الذكية لمراقبة جودة المياه.
- بوتان: أداة التقييم الإلكترونية (e-Tool) ساعدت على توحيد معايير تقييم واختيار مشروعات الاستثمار العام.
- على جانب الإيرادات:
- انتشار مبادرات الإقرار الإلكتروني والدفع الإلكتروني والجمارك الإلكترونية في سنغافورة وماليزيا وفييت نام وإندونيسيا وتايلند.
- ماليزيا: جهود الإقرار الإلكتروني والمدفوعات الإلكترونية أدت إلى تقصير مدة الامتثال بنسبة "30%".
- أثر متوقع على تحصيل الضرائب:
- تجاوُز نصف المسافة إلى حدود الرقمنة قد يحقق لاقتصادات آسيان زيادة تعادل "1% من إجمالي الناتج المحلي" في إيرادات ضريبة القيمة المضافة.
تحديات التحول الرقمي
- الأمن السيبراني:
- رواج التكنولوجيات الرقمية يزيد تعرض الناس والهياكل الحكومية للهجمات الإلكترونية والاحتيال، بما في ذلك المحتالون في بورصات العملات المشفرة.
- تأثير على القاعدة الضريبية:
- الرقمنة قد تُخَفِّض الإيرادات الضريبية عبر تحويل الطلب من مؤسسات تخضع للضريبة (مثل الفنادق) إلى منصات رقمية أو أعمال صغيرة دون حد التكليف الضريبي، وإتاحة نقل الأرباح إلى الخارج لتجنب السلطات الضريبية.
- فجوات الوصول واللامساواة الرقمية:
- أكثر من نصف المحرومين من خدمة الإنترنت المباشر يعيشون في آسيا.
- الفجوة تتسع بين البلدان الرائدة والنظراء الأقل تقدماً؛ مثالان رقميان متباينان:
- ميانمار: عدد المستفيدين من الشبكات الثابتة ذات النطاق الترددي الواسع أقل من "1% من السكان".
- سنغافورة: أكثر من "25%".
- الحكومة الإلكترونية لا يمكن أن تعمل ما لم يتح للناس الوصول إليها.
- تفاوت التقدم عبر البلدان:
- دول مصنفة بين أفضل 10 حكومات رقمية عالمياً: كوريا وسنغافورة واليابان وماليزيا.
- الهند تتفوق على الاقتصادات المتقدمة، في المتوسط.
- الصين وسري لانكا وإندونيسيا وتايلند تتفوق على نظرائها في الأسواق الصاعدة.
- جزر صغيرة ودول هشة مثل توفالو وجزر مارشال تفتقر إلى تقدم ملموس في الحكومة الإلكترونية.
السياسات المطلوبة وتوصيات عملية
- حوكمة الأمن الرقمي:
- إنشاء هيئات للإشراف على الاستراتيجية والعمليات المتعلقة بالأمن الإلكتروني؛ يُذكر أن سنغافورة وماليزيا أنشأتا مثل هذه الهيئات.
- حماية الإيرادات الضريبية:
- مراقبة المجالات التي تؤثر فيها الرقمنة على الإيرادات الضريبية.
- مراجعة حدود التكليف الضريبي الحالية وإدخال تغييرات عليها إذا كانت الرقمنة تحول نشاطات إلى كيانات دون حد التكليف الضريبي.
- الاستفادة من فرص التحصيل الضريبي الرقمي:
- الرقمنة تسهّل على الحكومات جمع بيانات المعاملات المالية، مما يتيح تحسين تحصيل الضرائب وزيادة الإيرادات، لا سيما في الاقتصادات النامية والصاعدة.
- توسيع البنية التحتية الرقمية:
- التسريع بفتح مجال الاستثمار في البنية التحتية الرقمية، مثل تكنولوجيا النطاق الترددي الواسع، لضمان تغطية الجميع وجني ثمار الرقمنة.
- بناء مؤسسات مالية عامة قادرة على إدارة السياسات:
- تحتاج الدول إلى مؤسسات تضطلع بإدارة السياسات وتصميمها وتخطيطها ووضع ميزانيتها وتنفيذها لضمان فعالية الرقمنة في الإدارة المالية العامة.
خاتمة وتوقعات
- مع تبني السياسات المناسبة، يمكن للحكومات تجنُّب الاحتيال والهجمات الإلكترونية وتعزيز منافع الرقمنة.
- الاقتصادات الآسيوية ستواصل قيادة الثورة التكنولوجية وتوسيع حدودها، مما يعود بالفائدة ليس فقط على المنطقة بل على الحكومات المبتكرة في أنحاء العالم.
المصدر: المدونة — المُعَجِّل الرقمي وتسريع أداء الحكومات الآسيوية، فيتور غاسبار وتشاڠ يونغ ري، 26 سبتمبر 2018.
