كلام صريح: عصر التكيف
IMF Blog, December 2, 2019
Source details
- Canonical URL
- كلام صريح: عصر التكيف
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: December 2, 2019
إطار شخصي ومخاطر مستقبلية
- المؤلف يفكر في الشباب، وخصوصا حفيدته "ذات التسع سنوات"، كمحفز للتحرك ضد تغير المناخ.
- مخاطر مستقبلية مترابطة بالزمن:
- عند بلوغها العشرين، قد يدفع تغير المناخ "100 مليون نسمة" آخرين إلى هوة الفقر.
- حين تبلغ الأربعين، قد يصبح "140 مليون نسمة" من مهاجري المناخ.
- وإذا تقدمت بها العمر لتبلغ التسعين، ربما تكون درجة حرارة الأرض قد ارتفعت بنحو "ثلاث أو أربع درجات مئوية" فتصبح الحياة عليها شبه مستحيلة.
- الخلاصة: هذا ما لم نتحرك؛ الحلوط المطلوبة تشمل تخفيض الانبعاثات، وتعويض ما لا نستطيع تخفيضه، والتكيف مع الواقع المناخي الجديد.
التخفيف مقابل التكيف
- التخفيف:
- سياسات منشودة: تسعير الكربون، الخروج من الاقتصادات البُنِّية الملوِّثة، زيادة كفاءة الطاقة، اعتماد مصادر الطاقة المتجددة، تحسين استخدام الأراضي والممارسات الزراعية.
- توصية رقمية: البلدان الأكثر إصدارا للانبعاثات ينبغي أن تفرض ضريبة على الكربون ترتفع بسرعة إلى "75 دولارا للطن في عام 2030"، اتساقا مع هدف الحد من الاحترار العالمي بحيث لا يتجاوز درجتين مئويتين أو أقل.
- ملاحظة على التنفيذ: تطبيق ضرائب الكربون يجب أن يتم على نحو حذر ومواتٍ للنمو، مع إعادة تجهيز النظام الضريبي بأدوات تتسم بالإنصاف والابتكار والكفاءة، وليس مجرد إضافة ضريبة جديدة.
- مثال: السويد زادت التحويلات والتخفيضات الضريبية للأسر ذات الدخل المنخفض لمساعدتها على تعويض ارتفاع تكاليف الطاقة عقب تطبيق ضريبة على الكربون.
- إيرادات ضريبة الكربون: تشير التقديرات إلى أن الإيرادات ستتراوح بين "1% و3% من إجمالي الناتج المحلي"، مما يتيح توجيه جزء منها لدعم الشركات والأسر التي تختار اتباع مسارات خضراء.
- التكيف:
- التكيف ليس انهزاما بل دفاع وحماية؛ الاستثمارات الصحيحة تحقق "منفعة ثلاثية": تفادي الخسائر المستقبلية، تحفيز الابتكار والنمو، وتحقيق منافع اجتماعية وبيئية.
- أمثلة تدابير التكيف: تحديث قوانين البناء لتحسين قدرة البنية التحتية والمباني على تحمل الظواهر المناخية المتطرفة، الاستثمار في البحث والتطوير لزيادة قدرة الزراعة على التحمل.
- الظواهر المناخية المتطرفة تزايدت: مزيد من الجفاف، والفيضانات، وموجات حارة، والأعاصير. بعض البلدان تتحمل خسائر اقتصادية تتجاوز "200% من إجمالي الناتج المحلي" كما حدث عند هبوب إعصار ماريا على جزيرة دومينيكا عام 2017.
دور الصندوق (المؤسساتي والأدوات)
- رسالة الصندوق: مساعدة الأعضاء على بناء اقتصادات أقوى وتحسين حياة الناس عبر سياسات نقدية ومالية وهيكلية سليمة.
- الصندوق يرى تغير المناخ كمخاطر نظامية تهدد الاقتصاد الكلي، ويعالج الموضوع من خلال البحوث والمشورة المتعلقة بالسياسات.
- أدوات وإجراءات الصندوق:
- تسهيلات إقراض لمواجهة الطوارئ تقدم مساعدات عاجلة للبلدان منخفضة الدخل التي تتعرض لكوارث.
- دعم استراتيجيات بناء الصلابة لمساعدة البلدان شديدة التعرض للمخاطر على الإعداد لمواجهة الكوارث والتعافي منها.
- بناء القدرات داخل الحكومات عبر التدريب والمساعدة الفنية لتحسين إدارة مخاطر الكوارث.
- العمل على تمكين البلدان من تسعير المخاطر وتقديم حوافز للاستثمار، بما في ذلك الاستثمار في الوسائل التكنولوجية الحديثة.
التعاون الدولي والمؤسسي والحوكمة المالية
- شراكات ومجالات تعاون:
- تعاون مع البنك الدولي في إجراء "تقييمات سياسات تغير المناخ" لحصر خطط البلدان للتخفيف والتكيف وإدارة المخاطر والتمويل وتحديد الفجوات.
- العمل مع "شبكة البنوك المركزية والأجهزة الرقابية المعنية بتخضير النظام المالي" وغيرها من الجهات لوضع المعايير.
- دور البنوك المركزية والهيئات الرقابية:
- تطويع الأطر والممارسات التنظيمية لمعالجة المخاطر متعددة الأوجه التي يفرضها المناخ بصفتها مسؤولة عن الحفاظ على الاستقرار المالي واستقرار السعري.
- تحسين معايير تصنيف مخاطر المناخ والإفصاح عنها لمساعدة المؤسسات المالية والمستثمرين على تقييم المخاطر.
- مساعدة البنوك وشركات التأمين والشركات غير المالية على إجراء "اختبارات تحمل الضغوط" المرتبطة بالمناخ لتحديد تأثير الصدمات المحتملة على الملاءة واستقرار النظام المالي.
- تحدي معايرة اختبارات تحمل الضغوط المناخية: يتطلب تقييم آثار صدمات أو إجراءات سياسة قد لا يكون لها سوابق تاريخية.
تمويل التحول والاتجاهات السوقية
- الهدف: ضمان تدفق مزيد من الأموال نحو استثمارات منخفضة الكربون وقادرة على الصمود.
- ملاحظة سوقية: الزيادة السريعة في السندات الخضراء اتجاه إيجابي، لكن يلزم المزيد لتأمين المستقبل.
- الدعوة العامة: تكثيف الجهود والعمل معا لتبادل المعرفة والأفكار، وصياغة السياسات وتنفيذها، وتمويل التحول إلى الاقتصاد المناخي الجديد.
المصدر: تدوينة على موقع صندوق النقد الدولي (باللغة العربية).