أزمة كوفيد-19 في أوروبا واستجابة الصندوق لها

IMF Blog, March 30, 2020

Source details

Canonical URL

أزمة كوفيد-19 في أوروبا واستجابة الصندوق لها

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Poul M Thomsen
• Published: March 30, 2020

التأثير الاقتصادي الفوري

• "الخدمات غير الأساسية التي أُغلِقَت بقرار حكومي في الاقتصادات الأوروبية الكبرى تساهم بحوالي ثلث الناتج."
• "يعني هذا أن كل شهر من الإغلاق لهذه القطاعات يتحول إلى هبوط بنسبة 3% في إجمالي الناتج المحلي، وذلك قبل احتساب تأثير الاضطرابات والتداعيات الأخرى في بقية الاقتصاد."
• استنتاج: "الركود العميق هذا العام تحصيل حاصل."

قدرة نظم الحماية الاجتماعية وأدوات السياسة

• نقاط رئيسية:
  • "نظم الرعاية الاجتماعية القوية عموما في أوروبا ونموذج السوق الاجتماعي المطبق فيها" يسهل توجيه المساعدات إلى الشركات والأسر.
  • هذه النظم "لم تُنشأ لتلبية مطالب بالحجم الذي يواجه الآن صناع السياسات في أوروبا."
  • الابتكار وتبادل الخبرات بين البلدان ضروريان: "بدأت البلدان مواجهة هذه الأزمة بطرق مبتكرة وغير مألوفة، ويمكن أن يتَعَلَّم بعضها من البعض الآخر ما هي المناهج الأكثر فعالية."
  • أنشأ الصندوق "موقعا إلكترونيا* يتيح معلومات عن كيفية تعامل كل بلد مع المشكلات العملية التي يواجهها، مما يساعد على استخلاص أفضل الممارسات الدولية الجديدة."

تمييز ثلاث مجموعات من البلدان والحدود على حيّز السياسة

• ثلاث مجموعات مميزة:
  • "الاقتصادات الأوروبية المتقدمة"
  • "الاقتصادات الأوروبية الصاعدة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وليس في منطقة اليورو"
  • "الاقتصادات الصاعدة غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وخاصة الأسواق الصاعدة الصغيرة"
• ملاحظات حول الحيز المتاح:
  • الاقتصادات المتقدمة: "أحسن صناع السياسات ... استخدام الحيز المتاح أمام السياسات والمؤسسات" عبر "توسع نقدي ومالي" و"تعليق قواعد المالية العامة والحدود المطبقة بشأنها" و"السماح بارتفاعات كبيرة في عجز المالية العامة".
  • البنوك المركزية وأجهزة التنظيم المالي: "أطلقت البنوك المركزية برامج كبرى لشراء الأصول، كما خففت أجهزة التنظيم المالي اشتراطاتها السابقة" للسماح بدعم العملاء.
  • منطقة اليورو: "التدخلات الكبيرة من جانب البنك المركزي الأوروبي، ودعوة القادة الأوروبيين لاستخدام 'آلية الاستقرار الأوروبية' كمكمل أوروبي للجهود المالية المبذولة على المستوى الوطني" ضرورية لتوفير الحيز المالي، مع التأكيد على "عزم قادة منطقة اليورو على بذل كل جهد ممكن لضمان استقرار اليورو."
  • اقتصادات الأسواق الصاعدة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (غير منطقة اليورو): ليست لديها نفس الحيز كالدول المتقدمة لكنها استفادت من "خفض لعجز المالية العامة وميزان المدفوعات والدين" وتقوية النظم المصرفية، و"الآن هو الوقت المناسب لاستخدامها."
  • البلدان الصغيرة غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي: تفتقر إلى "عمق الأسواق المالية وروابط الاتحاد الأوروبي" وتواجه "صعوبة في تمويل الارتفاعات الكبيرة في عجز المالية العامة" و"تفتقر أيضا إلى نفس درجة الدعم المالي" المتاح لأعضاء الاتحاد الأوروبي.

طلبات المساعدة من صندوق النقد والدعم العاجل

• حالات ومبالغ:
  • "باستثناء روسيا وتركيا، تَقَدَّم بالفعل معظم الاقتصادات الصاعدة التسعة في أوروبا الوسطى والشرقية من غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بطلب للحصول على مساعدات طارئة من الصندوق."
  • "تـُنضم إلى أكثر من 70 بلدا عضوا في مختلف أنحاء العالم طلبت بالفعل الاستفادة من هذه الموارد – بقيمة كلية قدرها حوالي 50 مليار دولار أمريكي – من خلال تسهيلات الصندوق الطارئة التي تتسم بسرعة صرف الموارد ومحدودية الشروط المصاحبة."
  • توقع: "من المرجح أن تحذو حذوها بلدان أخرى لتشكل أكبر عدد على الإطلاق من طلبات المساعدة المتزامنة على مدار تاريخ الصندوق."

إجراءات الصندوق وتكييف دوره

• مُجمل الإجراءات:
  • "الصندوق يتحرك بأسرع ما يمكن لدعم بلدانه الأعضاء" في مواجهة "تحديات نظامية استثنائية."
  • الصندوق يقوم "بعملية تبسيط جذرية لقواعدنا وإجراءاتنا الداخلية" لتمكين استجابة "بالسرعة والمرونة والنطاق المطلوبين."
  • إشارة إلى المساهمين والأعضاء: "المساهمين في صندوق النقد الدولي – وهم 189 بلدا عضوا على مستوى العالم – لا يتوقعون منا أقل من ذلك" و"هو منظمة تضم 191 بلدا عضوا" وردت أيضاً في النص.

استنتاجات وتوجيهات سياساتية مختصرة

• اغتنام الفرصة لاستخدام هوامش الأمان: "إذا كان هناك وقت لاستخدام ما لديها من هوامش أمان وحيز للمناورة على صعيد السياسات، فلا شك أن هذا الوقت هو الآن."
• سياسات موصى بها ضمن النص:
  • تعليق قواعد المالية العامة والحدود المطبقة بشأنها لتمكين دعم طارئ واسع النطاق.
  • سياسات نقدية تيسيرية: برامج شراء أصول كبرى من البنوك المركزية.
  • تسهيلات تنظيمية للبنوك للسماح باستمرار دعم العملاء المتضررين.
  • تعزيز التنسيق الأوروبي، واستخدام آليات مثل "آلية الاستقرار الأوروبية" لتوسيع الحيز المالي للدول ذات الدين العام الكبير.
  • دعم البلدان الصغيرة وغير الأعضاء عبر الوصول إلى مصادر تمويل دولية وسرعة صرف موارد الطوارئ.

المصدر: تدوينة "أزمة كوفيد-19 في أوروبا واستجابة الصندوق لها" على موقع صندوق النقد الدولي

References

• موقعا إلكترونيا