الخروج من "الإغلاق العام الكبير" في آسيا وأوروبا

IMF Blog, May 12, 2020

Source details

Canonical URL

الخروج من "الإغلاق العام الكبير" في آسيا وأوروبا

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Poul M Thomsen
• Published: May 12, 2020

ملخص وموضوع المقال

• يستعرض المقال استراتيجيات وآثار وخيارات إنهاء إجراءات "الإغلاق العام الكبير" في بلدان مختارة في آسيا وأوروبا في ظل غياب لقاح أو علاج فعال لفيروس كوفيد-19.
• يؤكد أن صناع السياسات يواجهون موازنة بين فوائد استئناف النشاط الاقتصادي وتكاليف احتمال حدوث ارتفاع جديد في الإصابة، مع تكبد تكاليف باهظة عند التركيز على أحد الاتجاهين فقط.
• يبرز تباين الاستجابات بين بلدان آسيوية (مثل الصين وكوريا وسنغافورة) وأوروبية من حيث توقيت إعادة الفتح، أدوات الاحتواء، والقدرة على الاختبار وتتبع المخالطين.

التداعيات الوبائية والإحصاءات الإقليمية الأساسية

• في جنوب وشرق آسيا:
  • "أصيب أكثر من 250 ألف شخص وتوفي 9700 آخرين".
  • "كانت 85% من مجموع هذه الإصابات في الصين والهند وإندونيسيا واليابان وسنغافورة وكوريا الجنوبية".
• في أوروبا:
  • "بلغ عدد الحالات المؤكدة للإصابة بفيروس كوفيد-19 في أوروبا 1,8 مليون شخص".
  • "يبلغ عدد الوفيات المعلنة قرابة 160 ألف حالة من أكثر من 280 ألف حالة على مستوى العالم".

التأثير الاقتصادي لإجراءات الإغلاق العام (أرقام دقيقة)

• الصين: "هبط إجمالي الناتج المحلي في الصين بنسبة 36,6% في الربع الأول من عام 2020" (المعدلات محسوبة على أساس سنوي ومعدلة موسميا).
• كوريا: "شهدت كوريا تراجعا في الناتج بنسبة 5,5%".
• أوروبا (الربع الأول من عام 2020، محسوبة على أساس سنوي ومعدلة موسميا):
  • فرنسا: "انخفض إجمالي الناتج المحلي بنسبة قياسية قدرها 21,3%".
  • إسبانيا: "19,2%".
  • إيطاليا: "17,5%".
• يُتوقع أن "الربع الثاني من العام سيكون أسوأ".

عناصر السياسات والاستراتيجيات في آسيا

• الصين:
  • إعادة فتح "تدريجية متسلسلة" منذ منتصف فبراير، مع "أولوية لقطاعات ضرورية، وصناعات محددة، وعدد من الأقاليم والمجموعات السكانية بناء على تقييمات مستمرة للمخاطر".
  • استخدام الرقمنة، والبيانات الكبيرة، والتكنولوجيا لتتبع المخالطين.
  • "اختبارات تشخيصية واسعة النطاق، بما في ذلك بدء عمليات الكشف العشوائي في أقاليم مختارة".
  • تتبع منتظم عبر تطبيقات الهاتف المحمول وحدود على الحركة وعزل المصابين والمخالطين.
  • ملاحظة: "سارت إعادة فتح الاقتصاد في الصين دون موجة إصابات منهِكة أخرى" حتى تاريخ المقال، مع تحذير من إمكانية التغير مع عودة النشاط إلى طبيعته.
• كوريا:
  • "جهد سريعا وجيد التنظيم" قائم على "اختبارات واسعة النطاق، والعزل الإلزامي للحالات المؤكدة والمعرضة للخطر، واستخدام الرقمنة والتكنولوجيا على نطاق واسع لتتبع المخالطين".
  • أغلق المدارس والمنشآت العامة وقدم إرشادات للتباعد الاجتماعي وحجر القادمين.
  • مع ذلك، "لم يخضعا لقيود واسعة النطاق" حرية الحركة والنشاط المحليين، مما أدى إلى "استئناف النشاط الاقتصادي بصورة تدريجية" مع انحسار التباعد الاجتماعي.
  • تحولت الإرشادات إلى "التباعد الاجتماعي اليومي" بتوصيات مثل: البقاء في المنزل عند الشعور بالمرض، العزل الشخصي، غسل اليدين، ارتداء أقنعة الوجه، وتهوية المساحات الداخلية.
• سنغافورة: "نجحت سنغافورة أيضا في احتواء العدوى في مرحلة مبكرة باتباع استراتيجية مماثلة لكوريا" لكنها "شددت إجراءات الاحتواء في مطلع إبريل".

عناصر السياسات والاستراتيجيات في أوروبا

• دول وأمثلة على مراحل وإجراءات إعادة الفتح:
  • الدنمارك والنرويج: "إعادة فتح مدارس التعليم الأساسي والخدمات".
  • إسبانيا: "رفعت القيود على الصناعة التحويلية والتشييد بالإضافة إلى مؤسسات الأعمال الصغيرة، بما في ذلك تجارة التجزئة، مع تطبيق إجراءات الأمان اللازمة".
  • ألمانيا: "رفع القيود عن محال التجزئة وبدأت إعادة فتح المدارس بالتدريج" مع آلية توقف لإعادة تشديد الإجراءات عند الحاجة.
  • إيطاليا: "أعيد فتح نشاط الصناعة التحويلية والتشييد (في ظل قواعد صارمة للأمان) ومحال صغيرة مختارة".
  • فرنسا: "أعلنت فرنسا مؤخرا سماحها بإعادة فتح المدارس الابتدائية، والمتاجر، والصناعة، على أساس متفاوت بين المناطق، اعتبارا من 11 مايو".
  • السويد: "منهج مختلف" بعدم فرض "إغلاقا عاما كاملا للنشاط"، مع ملاحظة أن "من المبكر معرفة ما إذا كانت هذه الاستراتيجية ستثبت فعاليتها".
• ملاحظة عامة: "تختلف التوقيت وتسلسل الخطوات والوتيرة المخططة للخروج عبر البلدان المختلفة، تبعا للاختلافات فيما بينها من حيث مرحلة تقدم الوباء بالإضافة إلى الأفضليات الوطنية".

نقاط مقارنة رئيسية بين آسيا وأوروبا

• توقيت إعادة الفتح: "يبدو أن أوروبا تعيد فتح اقتصادها في وقت مبكر من دورة الوباء مقارنةً بالصين".
• قدرات الاختبار والتتبع والعزل: أوروبا "قد تتأخر ... عن أفضل الأمثلة في آسيا" في اختبارات واسعة النطاق وتتبع المخالطين وعزل الحالات، ويرجع ذلك جزئيا إلى "قواعد الخصوصية الصارمة".
  • مثال: "المفوضية الأوروبية أوصت بتطبيقات للتتبع، مع استخدامها على أساس طوعي فقط".
• التقييم العام: "يبدو أن أوروبا معرضة لخطر أكبر من بعض البلدان الآسيوية، بما فيها الصين"، مع التحذير القائل بأن "لا أحد يمكنه أن يعلن بثقة الانتصار على الفيروس".

تحذيرات وتوصيات سياسية عامة (استنتاجات عملية من النص)

• تحذير من "التحرك السابق لأوانه" قبل نشر آليات "واسعة النطاق لسرعة تحديد الإصابات الجديدة واحتوائها" لأن ذلك "من شأنه تهديد المكاسب المحققة ... وإنشاء مخاطر تهدد بفرض تكاليف إنسانية واقتصادية جديدة".
• توجيه عام: على اقتصادات آسيا وأوروبا أن "تتوخى الحذر عند رسم مسارها صوب إنهاء هذا الإغلاق العام غير المسبوق" وأن "تقْاوم الرغبة في القيام بأكثر مما يجب في وقت أقرب مما يجب" لتفادي الانتكاس.

المؤلفان: تشانغ يونغ ري وبول طومسن.