أهمية الدعم الحكومي في ظل تسابق البلدان على اللقاح
IMF Blog, January 28, 2021
Source details
- Canonical URL
- أهمية الدعم الحكومي في ظل تسابق البلدان على اللقاح
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Raphael Lam, Paolo Mauro, Mehdi Raissi
- Published: January 28, 2021
ملخص الوضع الراهن وانتشار الجائحة
- تتسارع وتيرة تفشي جائحة كوفيد-19 في العديد من البلدان، كما زاد عدم اليقين حتى بلغ مستويات غير معتادة.
- استمرت بلدان عديدة في دعم الأفراد والشركات في ظل حدوث طفرة جديدة في الإصابات بالفيروس وإعادة فرض القيود، مع تعديل إجراءات الاستجابة في ضوء تطورات الوضع الاقتصادي.
- عدد يناير 2021 من تقرير مستجدات الراصد المالي يعرض نبذة عن هذه الجهود والتدابير الإضافية الممكن اتخاذها لتحقيق تعاف أكثر خُضرة وعدالة واستمرارية.
دور الدعم الحكومي وحجم التدابير المالية
- بلغ الدعم المالي العالمي ما يقرب من 14 تريليون دولار أمريكي مع نهاية ديسمبر 2020، وهو ما يمثل زيادة قدرها حوالي 2,2 تريليون دولار أمريكي منذ أكتوبر 2020.
- يتضمن ذلك:
- 7,8 تريليون دولار أمريكي في صورة نفقات إضافية أو إيرادات ضائعة (بنسبة أقل).
- 6 تريليونات دولار أمريكي في صورة ضمانات وقروض وضخ رؤوس أموال.
- تفاوت حجم الدعم عبر البلدان حسب تأثير الصدمات وقدرة الحكومات على الاقتراض:
- في الاقتصادات المتقدمة، تغطي إجراءات المالية العامة عدة سنوات (وتتجاوز قيمتها 4% من إجمالي الناتج المحلي في عام 2021 وما بعده).
- في الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية، ركزت الجزء الأكبر من الدعم في بداية الجائحة، وسينتهي العمل بالعديد من هذه الإجراءات قريبا.
- بلغ متوسط الدين العام العالمي حوالي 98% من إجمالي الناتج المحلي في نهاية عام 2020، مقابل 84% في نفس التاريخ بناء على توقعات ما قبل الجائحة.
تبعات مالية واجتماعية حسب فئات الاقتصادات
- الاقتصادات المتقدمة: سُجلت الزيادة الأكبر على الإطلاق في مستويات عجز المالية العامة والدين بسبب ارتفاع الإنفاق وتراجع الإيرادات.
- الأسواق الصاعدة: يُعزى ارتفاع العجز أساسا إلى تراجع المتحصلات الضريبية نتيجة الركود الاقتصادي.
- البلدان منخفضة الدخل: استجابة سياسة المالية العامة كانت أكثر محدودية نظرا لقيود التمويل وبرامج الرعاية الاجتماعية الأقل تطورا، مما يثير خطر ترك تأثير دائم بما في ذلك ارتفاع مستويات الفقر وسوء التغذية.
الحاجة للتعاون الدولي واستمرارية الدعم
- هناك حاجة ماسة إلى التعاون الدولي من أجل إنتاج العلاجات واللقاحات اللازمة وتوزيعها على نطاق واسع لتصل إلى جميع البلدان بتكلفة منخفضة.
- اللقاحات تعتبر سلعة عامة عالمية من شأنها إنقاذ حياة البشر والحفاظ في نهاية المطاف على أموال دافعي الضرائب في جميع البلدان.
- كلما عجلنا بالقضاء على هذه الجائحة العالمية، أمكن للاقتصادات العودة بشكل أسرع إلى مسارها المعتاد وقل احتياج المواطنين إلى الدعم الحكومي.
- في ظل زيادة عدم اليقين إلى مستويات غير معتادة، ينبغي أن تستجيب السياسات بمرونة لتطورات أوضاع الجائحة والاقتصاد من خلال اتخاذ الإجراءات اللازمة وتعديلها حسب الحاجة.
- العديد من البلدان منخفضة الدخل ستحتاج إلى مساعدات إضافية، بما في ذلك:
- تقديم المنح أو التمويل الميسر.
- مد العمل بمبادرة تعليق مدفوعات خدمة الدين.
- إعادة هيكلة الديون في بعض الحالات.
- سيكون من الضروري التعجيل بتفعيل الإطار المشترك لمعالجة الديون* وزيادة عدد البلدان المدينة المؤهلة للاستفادة منه.
أولويات سياسة المالية العامة للانتعاش الأخضر والرقمي والشامل
- الاستثمار في النظم الصحية (بما في ذلك توفير اللقاحات) والتعليم والبنية التحتية. ويمكن للاقتصادات التي يتوافر لها حيز مالي كاف التنسيق فيما بينها من أجل إعطاء دفعة للاستثمارات العامة الخضراء بغرض دعم النمو العالمي. وينبغي أن تستهدف المشروعات – التي يفضل تنفيذها بالتعاون مع القطاع الخاص – التخفيف من حدة التغيرات المناخية وتيسير التحول الرقمي.
- مساعدة المواطنين على استئناف العمل والتنقل بين الوظائف إذا لزم الأمر من خلال تقديم الدعم المالي للتحفيز على توظيف العمالة وتطوير التدريب وطرح برامج لدعم الباحثين عن الوظائف.
- تعزيز برامج الحماية الاجتماعية للمساعدة في التصدي لعدم المساواة والفقر.
- إعادة تصميم النظم الضريبية لدعم العدالة والتحفيز على حماية البيئة.
- الحد من النفقات المهدرة وزيادة شفافية مبادرات الإنفاق وتحسين ممارسات الحوكمة لجني ثمار الدعم المالي بالكامل.
موازنة الدعم القصير الأجل واستدامة المالية العامة الطويلة الأجل
- سيتعين على صناع السياسات الموازنة بين زيادة الدعم على المدى القصير لضمان صلابة التعافي وبقاء الدين في مستوى تسهل إدارته على المدى الأطول.
- سيكون من الضروري وضع أطر متعددة السنوات تتسم بالمصداقية لإدارة الإيرادات والنفقات (بما في ذلك كيفية تعزيز مركز المالية العامة على المدى المتوسط)، لا سيما في البلدان التي تعاني من ارتفاع مستويات الدين وضيق أوضاع التمويل.
خلاصة التوصيات العملية
- الفوز في سباق اللقاحات من خلال ضمان سرعة البدء في توفير اللقاحات على نطاق واسع.
- مواصلة استهداف الدعم للفئات الأشد تضررا والمشروعات والقطاعات التي تملك مقومات البقاء والمساهمة في التعافي.
- تعزيز التعاون الدولي لتمويل وتوزيع اللقاحات والعلاجات وإتاحة تمويل ميسر ومنح وإجراءات لتخفيف أعباء الديون على البلدان منخفضة الدخل.
- توجيه السياسات المالية نحو دعم تعاف أكثر خُضرة وعدالة واستمرارية مع الحفاظ على أطر موازنة متعددة السنوات ذات مصداقية.
المؤلفون وملحوظات مؤلفي التدوينة مدرجة في المصدر الأصلي.
المصدر: تدوينة من مدونة صندوق النقد الدولي (IMFBlog) بعنوان "أهمية الدعم الحكومي في ظل تسابق البلدان على اللقاح".
Content in this bundle
- Extraordinary G20 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Meeting — Statement (November 13, 2020)