تسوية الاختلافات: سياسات العمل من أجل تعافٍ أكثر عدالة

IMF Blog, March 31, 2021

Source details

Canonical URL

تسوية الاختلافات: سياسات العمل من أجل تعافٍ أكثر عدالة

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: John Bluedorn
• Published: March 31, 2021

تلخيص الآثار الأساسية على سوق العمل

• كان تدمير الوظائف الناجم عن جائحة كوفيد-19 أمرا حتميا وسريعا. والآثار الممتدة على العمالة من جراء الأزمة يمكن أن تكون مؤلمة وغير متكافئة بنفس القدر.
• العمالة الشابة والأقل مهارة مُنيت في المتوسط بقدر من أشد الضربات. ونالت المرأة كذلك نصيبها من المعاناة، لا سيما في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية.
• العديد من العمالة تواجه مشكلات فقدان الدخل وصعوبة البحث عن فرص العمل.
• حتى بعد انحسار الجائحة، قد تعني التغييرات الهيكلية أن بعض الخيارات الوظيفية في قطاعات ومهن معينة تنكمش إلى الأبد بينما تنمو أخرى.

ازدياد الأتمتة وتحول القطاعات

• الجائحة سرّعت وتيرة التحول بعيدا عن التوظيف في قطاعات ومهن أكثر عرضة للأتمتة مقارنة بالاتجاهات السابقة.
• القطاعات الأكثر انكماشا بسبب الأزمة: الفنادق والمطاعم (قطاع خدمات الإقامة والأغذية) ومتاجر الجملة والتجزئة (قطاع التجارة).
• شهد العام الماضي نموا في التوظيف في قطاعي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتمويل والتأمين.
• القطاعات الأكثر تضررا عادة ما توظف نسبة أعلى من الشباب والنساء والعمالة الأقل مهارة، مما يفاقم الآثار غير المتكافئة.

مسار تسلق حاد (تكاليف البطالة وإعادة التوظيف)

• الأدلة المستمدة من فترات الركود السابقة تشير إلى أن الجائحة ستخلف تكلفة باهظة على العاطلين، لا سيما العمالة الأقل مهارة.
• غالبا ما يضطر العاطلون لتغيير مهنهم لإيجاد فرص عمل جديدة، مع تخفيضات في الأجر.
• في المتوسط، يعاني العاطلون الذين يعثرون على فرص لإعادة التوظيف في مهن جديدة من غرامة كبيرة في متوسط الدخل بنسبة تصل إلى 15% مقارنة بدخولهم السابقة.
• العمال الأقل مهارة يتعرضون لصدمة ثلاثية الأبعاد: توظيف في قطاعات متأثرة بشدة؛ تعرض أعلى للبطالة؛ الحاجة لتغيير المهنة مع هبوط مستويات الدخل.

تحقيق التوازن السليم في السياسات: سيناريوهات ونتائج

• سيناريو عدم وجود سياسات: غياب إجراءات لدعم سوق العمل يؤدي إلى ارتفاع هائل وسريع في معدل البطالة وإجراء تعديلات شديدة مع تحسن الأوضاع تدريجيا.
• سيناريو دعم متكامل: حزمة من التدابير لحفظ الوظائف وإعادة توزيع العمالة تقلل أثر الصدمة وتسرع التكيف.
  • إجراءات الحفاظ على الوظائف (مثل برامج ساعات العمل المخفضة - مثل برنامج Kurzarbeit المعمول به في ألمانيا- وإعانات دعم الأجور - مثل برنامج حماية الأجور الجديد في الولايات المتحدة) تساهم في المحافظة على الوظائف عندما تكون مستويات التباعد الاجتماعي مرتفعة.
  • أثر الحفاظ على الوظائف: يخفض معدل البطالة بنحو 4,5 نقطة مئوية عن المستوى الذي كان ليبلغه بدون مثل هذا الدعم.
  • سياسات إعادة توزيع العمالة بعد انحسار الجائحة: حوافز بدء مشروعات جديدة وتعيين العمالة، المساعدة في تيسير التوافق بين مهارات العمالة واحتياجات الوظائف الجديدة، وبرامج التدريب (إعادة التدريب) تساهم في التخفيف من حدة التكيف مع الآثار الدائمة.
  • توجيه بعض الإجراءات نحو فئات السكان الأشد تأثرا (كالشباب) ممكن أن يسرع وتيرة التعافي.

ضوابط اتخاذ القرار ومتطلبات تصميم السياسات

• يجب على صناع السياسات مراعاة مسار الجائحة (بما في ذلك حالات الإصابة والوفيات، ودرجة تنفيذ إجراءات التباعد، ونشر اللقاحات) عند الانتقال من سياسات تحاول حفظ الوظائف الحالية إلى سياسات تهدف إلى تعجيل انتقال العمالة إلى القطاعات والمهن الآخذة في النمو.
• التوازن السليم في اختيار السياسات يحد من الآثار غير المتكافئة على فئات العمال ويشجع سرعة تعافي سوق العمل.

المصدر: الفصل الثالث من تقرير "آفاق الاقتصاد العالمي" بعنوان "حالات الركود والتعافي في أسواق العمل: أنماط وسياسات واستجابات لصدمة كوفيد-19".