ملاءمة الغرض – تطويع مشورة الصندوق لمقتضيات مشهد اقتصادي جديد
IMF Blog, May 26, 2021
Source details
- Canonical URL
- ملاءمة الغرض – تطويع مشورة الصندوق لمقتضيات مشهد اقتصادي جديد
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Fabian Bornhorst, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: May 26, 2021
سياق الهدف والتغيير في الرقابة
- يعمل صندوق النقد الدولي على تحديث طريقة تقديم المشورة المنتظمة بشأن السياسات للبلدان الأعضاء (العملية المعروفة باسم الرقابة).
- سيستمر الفحص المنتظم لسلامة اقتصادات البلدان الأعضاء، والمعروفة باسم مشاورات المادة الرابعة، في تغطية قضايا المالية العامة وقضايا النقد وسعر الصرف والقضايا المالية.
- في المستقبل سيتم إدماج القضايا ذات التأثير الاقتصادي الكلي الكبير بانتظام، مثل تغير المناخ والتحول الرقمي، لتحسين أداء مهمة الرقابة.
تحديات المشهد الاقتصادي الجديد
- جائحة كوفيد-19 تمثل نقطة تحول وكشفت عن مخاطر وتداعيات جديدة وعدم يقين كبير بشأن التعافي.
- قبل الجائحة كانت هناك آفاق تغيّر هائلة: تزايد الترابط العالمي، تسارع التحول الرقمي وعدم المساواة، وجعل معالجة تغير المناخ أولوية قصوى.
- أسئلة صعبة أمام صناع السياسات، منها:
- كيف ينبغي معايرة السياسات للحفاظ على الدعم الملائم مع ضمان الاستقرار واستمرار النمو؟
- كيف تكون الاستجابة مع ضيق حيز المناورة بسبب الاستخدام المكثف للأدوات الاقتصادية الكلية؟
- كيف يمكن إدارة تعافٍ يتسم بمسارات متباعدة وغير متزامنة لتفادي تراجع البلدان المتأخرة؟
تحديث إطار الرقابة: نتيجة مراجعة الرقابة الشاملة لعام 2021
- مراجعة الرقابة الشاملة لعام 2021، الأولى منذ 2014، تعكس نقاشات موسعة مع سلطات البلدان الأعضاء وخبراء خارجيين وأطراف معنية أخرى.
- المراجعة تحدد أربع أولويات ستوجِّه رقابة الصندوق في المستقبل:
- التصدي للمخاطر وأوجه عدم اليقين*:
- إجراء تقييم أفضل لمجموعة من النتائج الممكنة لتحسين التأهب لسيناريوهات أسوأ من المتوقعة.
- دعم فهم أفضل للمفاضلات بين المخاطر والمنافع، بدعم من عمليات تخطيط للطوارئ وسياسات موجهة صوب إدارة المخاطر.
- قد تتضمن المشورة اعتبارات كمية (مثل قيمة التأمين لمواجهة الكوارث الطبيعية) وجوانب نوعية (مثل كيفية الاستفادة من نمو غير متوقع).
- استباق التداعيات وتخفيف وطأتها*:
- إبراز الترابط المتبادل على مستوى العالم وأن الأحداث في بلد قد يكون لها آثار عبر بلدان أخرى.
- تقييم تداعيات السياسات الاقتصادية والسياسات الصحية وتغير المناخ والتحول الرقمي، وتقديم مشورة لتخفيفها واستباقها.
- تحسين الحوار بين البلدان المنتجة للتداعيات والبلدان المستقبلة لها لتعزيز التعاون الاقتصادي الدولي.
- تعزيز الاستدامة الاقتصادية*:
- توسيع فهم الاستدامة الاقتصادية بما يتجاوز الاستقرار المالي عبر الزمن ليشمل الاتجاهات الديمغرافية وعدم المساواة والتطورات الاجتماعية-السياسية وتغير المناخ*.
- مناقشة هذه العوامل على أساس أكثر منهجية مع مراعاة اختلاف أولويات كل بلد وفق ظروفه.
- منهج موحد في تقديم المشورة بشأن السياسات:
- التحدي الأساسي هو الموازنة بين الأولويات المت competing رغم ضيق الحيز المتاح للمناورة.
- خلال الجائحة استخدمت البلدان الأعضاء طائفة متنوعة من أدوات السياسات في آن واحد، مما تطلّب معايرة دقيقة وفهما عميقا لأوجه التكامل والأهداف المتضاربة.
- بالنسبة للبلدان التي تواجه انخفاضا في الإنتاجية: أهمية تنسيق سياسات المالية العامة والسياسات الهيكلية.
- بالنسبة للبلدان ذات تراكم المخاطر المالية: ضرورة إدماج القضايا الاقتصادية الكلية والمالية بصورة أعمق.
- للبلدان التي تتعامل مع تدفقات رأسمالية وتود مواجهة الصدمات الخارجية بشكل أفضل، يقدم إطار السياسات المتكامل* (IPF) منهجا تحليليا لاختيار مزيج السياسات الملائم.
- تقديم مشورة موحدة يساعد صناع السياسات على مناقشة الخيارات والإشارة إلى أوجه التضافر بينها.
تطبيقات عملية وتغييرات في التقارير والمشورة
- سيبقى حوار السياسات ملتزما بمتطلبات المجلس التنفيذي، وستستمر مشاورات المادة الرابعة في تقديم تقييم شامل يغطي المالية العامة والسياسات النقدية والخارجية والمالية والهيكلية.
- التغييرات المتوقعة في ممارسات الرقابة:
- تقارير أكثر تركيزا وأفضل إدماجا للجوانب المالية-الاقتصادية الكلية.
- تقييم مخاطر وتخطيط للطوارئ، وانتقال التداعيات، وتنمية القدرات.
- استغلال التكنولوجيات الجديدة وزيادة توافر البيانات لتحديث ممارسات مزاولة الأعمال وربط الرقابة بالسياق الجاري.
- مشورة أكثر تعمقا وتخصيصا لكل بلد، مع تركيز خاص على قضايا جديدة وملحة تتطلب التعلم بين النظراء (مثال: سبل الحد من الندوب الاقتصادية أو تقديم دعم موجه للشركات).
- ضمان استناد المشورة إلى التحديد المبكر لقضايا السياسات المتقاطعة والدروس المستمدة من تجارب البلدان الأعضاء.
- التغيير سيكون تدريجيا، مع إدراك أن الأحداث غير مؤكدة وأن تجارب التعلم والتكيف والتجربة والتعديل ضرورية لتقديم مشورة سريعة وفعالة للبلدان الأعضاء.
ملاحظات عن المؤلفين والخلفية المؤسسية
- فابيان بورنهورست: نائب رئيس قسم السياسات الاقتصادية الكلية في إدارة الاستراتيجيات والسياسات والمراجعة بصندوق النقد الدولي؛ سبق أن كان ممثلا مقيما للصندوق في البرازيل وفي بوليفيا، ورئيس بعثة في إدارة نصف الكرة الغربي، وعضوا في فرق الرقابة لألمانيا ومنطقة اليورو في الإدارة الأوروبية؛ انضم إلى الصندوق في عام 2006؛ أبحاثه الأخيرة تركز على سياسة المالية العامة وحوكمة المالية العامة والتفاعل بين الدين العام والخاص في فترات الحد من الرفع المالي؛ حاصل على درجة الدكتوراه من معهد الجامعة الأوروبية في فلورانسا.
- جيلا بازارباشيوغلو: مدير إدارة الاستراتيجيات والسياسات والمراجعة (SPR) في صندوق النقد الدولي؛ تقود العمل المعني بتوجه الصندوق الاستراتيجي وتصميم سياساته وتنفيذها وتقييمها، وتُشرف على التفاعلات بين الصندوق والهيئات الدولية مثل مجموعة العشرين والأمم المتحدة.
- مدونة الصندوق (IMFBlog) هي منبر لآراء الخبراء والمسؤولين في صندوق النقد الدولي حول قضايا الاقتصاد والسياسات؛ الصندوق يضم 191 بلدا عضوا ومقره في واشنطن العاصمة.
المصدر: مدونة الصندوق (IMFBlog) — صفحة ملاءمة الغرض – تطويع مشورة الصندوق لمقتضيات مشهد اقتصادي جديد