مطلوب تحرك عاجل لمعالجة تدهور التعافي ثنائي المسار
IMF Blog, July 7, 2021
Source details
- Canonical URL
- مطلوب تحرك عاجل لمعالجة تدهور التعافي ثنائي المسار
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: July 7, 2021
ملخص الوضع الحالي
- التعافي العالمي يسير عموما وفق توقعات الصندوق في شهر إبريل الماضي بتحقيق نمو بنسبة 6% في العام الجاري.
- في الولايات المتحدة، نتوقع نمو هذا العام بنسبة 7%، هو الأعلى منذ عام 1984.
- التعافي يكتسب زخما في الصين ومنطقة اليورو وعدد قليل من الاقتصادات المتقدمة والصاعدة الأخرى.
- في الوقت نفسه يتسع تباعد مستوى الثروات الاقتصادية بين البلدان، مما يؤدي إلى "تدهور التعافي ثنائي المسار".
مخاطر تباعد المسارات
- التباين الكبير في مدى توافر اللقاحات، ومعدلات الإصابة، والقدرة على توفير الدعم من السياسات يغذي التدهور ثنائي المسار.
- تقديرات الصندوق تشير إلى أن الإسراع بإتاحة اللقاحات للسكان المعرضين لدرجات عالية من المخاطر يمكن أن ينقذ أرواح أكثر من نصف مليون نسمة خلال الستة أشهر القادمة فقط.
- في إفريقيا جنوب الصحراء تبلغ نسبة البالغين الذين تلقوا جرعات اللقاح الكاملة أقل من شخص واحد لكل 100 شخص، مقارنة بمتوسط يتجاوز 30% في الاقتصادات الأكثر تقدما.
- أعداد السكان غير المطعمين عالميا تزيد مخاطر ظهور سلالات جديدة أكثر فتكاً، ما قد يضعف التقدم الاقتصادي العالمي.
- انكماش الموارد من المالية العامة يصعّب على البلدان الأفقر تعزيز نشر اللقاحات ودعم اقتصاداتها، مع مخاطر تفاقم الفقر والتشرد والجوع وارتفاع انعدام الأمن الغذائي.
- مخاطر تضخم متزايدة، خصوصا في الولايات المتحدة، قد تتطلب تشديد السياسة النقدية قبل المتوقع؛ وارتفاع أسعار الفائدة الأمريكية قد يقود إلى تشديد حاد في الأوضاع المالية العالمية وخروج تدفقات رأسمالية من الاقتصادات الصاعدة والنامية.
أولاً — تكثيف التعاون الدولي لإنهاء الجائحة (توصيات وإجراءات)
- دعم هدف الوصول بنسبة التلقيح إلى 40% على الأقل من السكان في كل بلد بنهاية عام 2021، و60% على الأقل مع نهاية النصف الأول من عام 2022.
- مقترحات خبراء الصندوق تتضمن خطة بتكلفة 50 مليار دولار أمريكي يمكن أن تؤدي إلى مكاسب بتريليونات الدولارات عبر تسريع نشر اللقاحات وتسارع وتيرة التعافي الاقتصادي.
- إنشاء "غرفة عمليات" للتنسيق بين الصندوق والبنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة التجارة العالمية لتتبع وتسريع إيصال اللوازم الصحية إلى البلدان النامية.
- إجراءات ضرورية:
- زيادة تقاسم جرعات اللقاح مع بلدان العالم النامي.
- دعم تقديم المنح والتمويل بشروط ميسرة لزيادة إنتاج اللقاحات وتنويعها.
- تقوية إجراءات توصيل اللقاحات داخل البلدان، ووسائل التشخيص والعلاجات.
- إزالة العقبات أمام صادرات مكونات اللقاحات واللقاحات الجاهزة وسلاسل التوريد.
- توفير حزم أدوات الطوارئ (الأكسيجين، أدوات إجراء الاختبارات، معدات الوقاية الشخصية، العلاجات) بسرعة للبلدان المتضررة، ولا سيما في إفريقيا جنوب الصحراء.
ثانياً — تكثيف الجهود لتأمين التعافي (توصيات سياساتية)
- الاستمرار في تقديم دعم موجه لمرافق الرعاية الصحية والأسر والشركات في البلدان التي تزداد فيها معدلات العدوى بسرعة، مع إطار زمني موثوق في الأجل المتوسط.
- تقليص برامج الدعم تدريجيا مع تحسن المؤشرات الصحية، مع زيادة الإنفاق الاجتماعي وبرامج التدريب للتخفيف عن العمال المتضررين.
- الاستمرار في سياسات نقدية تيسيرية في معظم البلدان مع المتابعة الوثيقة لمخاطر التضخم والاستقرار المالي.
- تجنب المبالغة في ردود الفعل تجاه الزيادات المؤقتة في التضخم في البلدان التي تتسارع فيها وتيرة التعافي.
- توخي الحذر في إعلان البنوك المركزية الكبرى لخطط سياساتها النقدية للحفاظ على ثبات توقعات التضخم ومنع التقلبات المالية المفرطة داخليا وخارجيا.
ثالثاً — تكثيف الدعم للاقتصادات المعرضة للمخاطر
- البلدان منخفضة الدخل بحاجة إلى حوالي 200 مليار دولار على مدار خمس سنوات لمكافحة الجائحة، ثم 250 مليار دولار أخرى لخلق الحيز المالي لإجراء الإصلاحات الداعمة للتحول الاقتصادي.
- لا يمكن لتلك البلدان تغطية سوى جزء من المبالغ المطلوبة؛ لذا من الضروري مضاعفة جهود البلدان الأكثر ثراء، خصوصا في التمويل الميسر ومعالجة المديونية.
- ضرورة تفعيل "الإطار المشترك" الجديد لإتاحة تخفيف دائم لأعباء الديون، مع تقديم التزامات سريعة من الدائنين ثنائيي الجانب وقطاع خاص بشروط مماثلة (مثال ذُكر: تشاد حصلت على ضمانات تمويل من دائنيها الثنائيين في مجموعة العشرين).
- تشجيع تشكيل لجنة الدائنين لتسهيل إعادة هيكلة الدين المطلوبة من إثيوبيا، ونجاح أولى حالات "الإطار المشترك" سيكون حيويا لبلدان أخرى.
- تشجيع إجراءات مبكرة لتسوية الديون أو تعديل شروطها من جانب البلدان المعرضة لمخاطر عدم الاستدامة.
دور صندوق النقد الدولي (إجراءات وموارد رقمية)
- الصندوق قدم تمويل جديد بمبلغ قدره 114 مليارات دولار أمريكي لعدد 85 بلدا، مع تخفيف أعباء خدمة الديون عن أفقر أعضائه.
- تم زيادة حدود الاستفادة من موارد الصندوق لزيادة طاقته الإقراضية بسعر فائدة صفري.
- يجري البحث في إمكانية إنشاء "نافذة اللقاحات" في إطار تسهيلات التمويل الطارئ لدعم تمويل برامج اللقاحات عند اللزوم.
- أعضاء الصندوق يؤيدون تخصيص جديد من حقوق السحب الخاصة بمبلغ 650 مليار دولار، وهي أكبر عملية إصدار في تاريخ الصندوق، ويتوقع استكمال عملية التخصيص بنهاية شهر أغسطس المقبل.
- جهود لتعظيم أثر تخصيص حقوق السحب الخاصة عبر:
- تشجيع التحويل الطوعي لجزء من حقوق السحب الخاصة.
- تقديم قروض دعم الموازنة للوصول إلى إجمالي مبلغ الطموح العالمي وقدره 100 مليار دولار أمريكي من أجل أفقر البلدان وأكثرها عرضة للمخاطر.
- بحث السبل عبر الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر وإمكانية إنشاء صندوق استئماني للصلابة والاستدامة (RST).
- اجتماع مجموعة العشرين فرصة لدفع خطة إنشاء هذا الصندوق الاستئماني الجديد لدعم البلدان منخفضة الدخل والبلدان الأفقر والبلدان متوسطة الدخل المعرضة للمخاطر في تنفيذ إجراءات التحول الهيكلي ومواجهة تحديات تغير المناخ.
أولويات إضافية وسياسات هيكلية
- اقتراح خبراء الصندوق بتطبيق حد أدنى دولي لسعر الكربون لتسريع الانتقال إلى نمو منخفض الكربون خلال العقد الحالي؛ سيُعرض دعم هذا المقترح خلال مؤتمر مجموعة العشرين بشأن المناخ في فينيسيا.
- الترحيب بالاتفاق التاريخي الذي توصل إليه 130 بلدا في سياق "الإطار الشامل" لبلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ومجموعة العشرين بشأن حد أدنى عالمي لضرائب الشركات لمواجهة سباق التنافس الضريبي ورفع موارد الضرائب اللازمة للاستثمار في الصحة والتعليم والبنية التحتية والسياسات الاجتماعية.
مصدر: مدونة صندوق النقد الدولي (IMFBlog) — "مطلوب تحرك عاجل لمعالجة تدهور التعافي ثنائي المسار"